De 113 500 oppklarte lovbruddene i 2025 medførte at 57 800 forskjellige personer hadde i alt 116 400 Politiet og påtalemyndigheten må ha registrert en rettskraftig avgjørelse mot en gjerningsperson for at SSB skal definere en siktelse og en siktet person. De som siktes under etterforskningen, men ikke har status som gjerningsperson ved avsluttet etterforskning, er ikke med i statistikken. SSBs bruk av begrepene siktede, siktet og siktelse i kriminalstatistikkene er blant annet derfor ikke synonyme med tilsvarende juridiske begrep i straffeprosessloven § 82. En henleggelse som er begrunnet med at den mistenkte personen var under 15 år, det vil si uten skyldevne på grunn av alder, er definert å være en rettskraftig avgjørelse mot en gjerningsperson. Dette medfører at lovbruddene og personene som har fått denne avgjørelsen kommer med i statistikkene som siktelser og siktede personer. i statistikken over de ferdig etterforskede lovbruddene.
Antallet Siktede er de personene som politiet og påtalemyndigheten, i sin endelige avgjørelse, anser beviselig å ha begått et straffbart lovbrudd. I statistikkene over siktede i ett år telles en og samme person kun én gang, og siktede foretak er ikke medregnet. Se også beskrivelsene av siktelser og hovedlovbrudd. i alderen 15 år og eldre er redusert med mer enn en tredel siden 2007, og tar vi høyde for befolkningsøkningen er denne gruppen halvert. Mens rundt 2 prosent av befolkningen i Den som på handlingstidspunktet er under 15 år, er ikke strafferettslig ansvarlig. Det samme gjelder for de som er utilregnelige (straffeloven § 20). Med denne bakgrunn har politiet og påtalemyndigheten etablert en henleggelsespraksis som er ulik for anmeldte personer under og over 15 år. SSB har derfor laget en egen aldersgruppering for de som er i straffbar alder, det vil si de i alderen 15 år og over. årlig ble siktet for ett eller flere lovbrudd for 20 år siden, har andelen deretter gått jevnt ned, til rundt 1 prosent i 2025.
Det er betydelige nedganger i nesten alle lovbruddsgruppene, men i de siste ti årene er reduksjonen klart størst blant de siktede for narkotikalovbrudd – som det fremgår i artikkelen om Flere henleggelser og færre gjerningspersoner og figuren under.
Nedgangene er noe ulike blant unge og eldre
Det er lavere andeler siktede i alle aldersgrupper i 2025 enn i 2007. Nedgangene har imidlertid skjedd på noe ulike tidspunkt, og med ulik størrelse, i de eldre og de yngre aldersgruppene. I de første årene var det økning blant de eldre, samtidig med en kontinuerlig nedgang i aldersgruppene under 30 år. I de siste 10 årene er det en betydelig nedgang både i de yngre og eldre aldersgruppene.
Det er de voksne i aldersgruppen 21-29 år som relativt til omfanget av siktede i 2007 har den største nedgangen, med nesten 60 prosent. Andelen av befolkningen som ble siktet for ett eller flere lovbrudd i 2025 er om lag 2 prosent i aldersgruppen 21-24 år og 1,5 prosent i aldersgruppen 25-29 år.
Nedgangen er nesten like stor blant ungdom i alderen 15-20 år, hvor andelen som årlig blir siktet for ett eller flere lovbrudd er blitt mer enn halvert – til 2 prosent i aldersgruppen 15-17 år og nær 3 prosent i aldersgruppen 18-20 år. I figuren under vises endringer over tid i andel siktede i de ulike aldersgruppene i befolkningen, der 2007 er brukt som referanseår.
For de i aldersgruppen under 15 år har det imidlertid vært en noe annen utvikling enn for de eldre aldersgruppene, som det fremgår i figuren over. Før vi går videre i beskrivelsene av disse barnas registrerte kriminalitet, er det nødvendig å si noe mer om hvor annerledes denne aldersgruppen er i straffesaksprosessen og i kriminalstatistikkene.
Annerledes registrering og tellemåte for barn under 15 år
I SSBs statistikk over siktede personer telles de under og over 15 år ulikt, og tallet for siktede og siktelser i disse aldersgruppene kan dermed ikke sammenlignes direkte med hverandre.
For personer som er 15 år eller eldre, blir anmeldelsene vurdert og avgjort på flere ulike måter av politi- og påtalemyndigheten. Mange av disse anmeldelsene blir for eksempel henlagt på grunn av bevisets stilling, og telles ikke med i statistikkene over siktelser og siktede personer.
Når en person under 15 år er registrert som mistenkt i straffesaksregisteret, blir lovbruddet nesten alltid henlagt fordi gjerningspersonen ikke er strafferettslig ansvarlig – uten at det gis en nærmere begrunnelse i manglende saksbehandlingskapasitet, etterforskning, bevis eller skyld. Disse lovbruddene er likevel telt med i statistikken, både som oppklarte lovbrudd, siktelser og siktede personer.
Sett i forhold til hvor mange som blir anmeldt er det dermed et uforholdsmessig høyt antall av siktelser og siktede personer i aldersgruppen 5-14 år i SSB sine kriminalstatistikker. Hadde vi brukt samme kriterier for de under 15 år som for de over, hadde svært mange av personene og lovbruddene i aldersgruppen 5-14 år ikke kommet med i statistikken. Hvor stor andel av barna og lovbruddene som da ikke ville blitt med i statistikkene, vil variere mye over tid og mellom de ulike typene av lovbrudd. Dette er nærmere vist i tekstboksen under, samt senere i artikkelen hvor estimerte tall for de under 15 år presenteres sammen med statistikker over siktelser i aldersgruppene under 21 år.
SSB bruker den strafferettslige avgjørelsen som grunnlag for å lage statistikk om de lovbryterne som politiet og påtalemyndigheten beviselig mener har begått ulike typer av kriminalitet. For å komme med i SSBs statistikker over siktelser og siktede kreves det at den anmeldte er ilagt en straffereaksjon, tiltalt eller på annen måte rettslig utpekt som gjerningsperson til ett eller flere straffbare forhold. Disse statistikkene inkluderer også personer som ikke er strafferettslig ansvarlige, for eksempel på grunn av alder. I løpet av de siste årene har SSB gjennomgått alle saker med mistenkte under 15 år, og sammenlignet henleggelsespraksisen overfor denne yngste aldersgruppen med praksisen i saker med mistenkte i straffbar alder. Denne kartleggingen viser at påtalemyndigheten avgjør så og si alle anmeldelser med anmeldte under 15 år med en begrunnelse i den anmeldtes manglende straffbarhet, uten ytterligere opplysninger om bevis eller skyld. Dette medfører at tilnærmet alle forhold med anmeldte under 15 år, til stor forskjell fra de eldre, kommer med i statistikkene over siktelser og siktede personer. I 2025 er det for eksempel slik at 94 prosent av alle ferdig etterforskede forhold med mistenkte under 15 år endte opp som en siktelse i statistikken. Av alle anmeldte forhold med mistenkte i alderen 15 år og over ble kun 53 prosent en siktelse i den samme statistikken. Om vi kun ser på anmeldelsene som er registrert i lovbruddsgruppen vold og mishandling, er de tilsvarende andelene 95 prosent for de anmeldte under 15 år og 32 prosent for alle anmeldte i alderen 15 år og over. Hvis barn under 15 år anmeldes og registreres i straffesaksregisteret på lik linje med de eldre og straffbare, innebærer dette at aldersgruppen 5-14 år – samlet sett i de siste årene – har om lag dobbelt så stort antall i statistikkene over siktelser og siktede personer som det de ville hatt hvis det ikke var ulikhet i avgjørelsene og tellemåten. I de datagrunnlagene SSB har tilgjengelig fra straffesaksregisteret er det ikke mulig å telle de anmeldte og mistenkte barna på samme, eller tilsvarende, måte som de straffbare i alderen 15 år og eldre. Betydningen av denne ulikheten varierer over tid, og med hvor mange og hvilke typer av lovbrudd som de ikke strafferettslig ansvarlige er anmeldt for. I og med at anmeldelsene av de under 15 år er blitt en litt større andel av alle anmeldelser med anmeldte personer (3,0 prosent i 2025), har denne ulikheten i tellemåte fått en noe større betydning for innholdet i statistikkene etter 2019 enn i årene før. Tallene for aldersgruppen 5-14 år kan dermed ikke sammenliknes direkte med tallene for siktelser og siktede personer i andre aldersgrupper. Siden nesten alle anmeldte barn under 15 år kommer med i statistikken, omtaler vi dem her som «anmeldte» eller «mistenkte» barn, selv om disse begrepene ikke brukes i den publiserte statistikken. Ulikhetene i tellemåte ble fra mars 2025 synliggjort tydeligere i beskrivelsene av statistikken (se Om statistikken på siden til statistikken over Etterforskede lovbrudd), og som merknad i alle publiserte tabeller om siktelser og siktede i Statistikkbanken. SSB har forklart disse svakhetene i artiklene som presenterer de to siste årgangene av statistikken. I statistikken over de siktede og deres siktelser er det også laget tilbakegående tall for aldersgrupperingen «alderen 15 år og over» (se tabeller med alder i Statistikkbanken).
Barn, en egen gruppe i anmeldelsene og statistikkene
Selv om tallene for de under 15 år ikke kan sammenliknes med tallene for de eldre aldersgruppene, kan kriminalstatistikken likevel si oss mye vesentlig om barna som ender opp i politianmeldelsene.
Vi vet blant annet at det på 1990- og begynnelsen av 2000-tallet var relativt få barn som var registrert som ofre i politiets straffesaksregister. Fra midten av 2000-tallet og frem til i dag er antallet registrerte ofre i alderen 0-14 år nær doblet, og det er da særlig stor økning i anmeldelser med barn som ofre for ulike typer av vold og mishandling.
Statistikkene over siktelser og siktede personer sier oss noe om omfanget og utviklingen i anmeldelser av barn, og hvilke lovbrudd de der påstås å ha begått. I statistikken over siktede personer i 2025 fremgår det blant annet at om lag 80 prosent av alle i aldersgruppen 5-14 år er 13 eller 14 år på gjerningstidspunktet.
Vi ser også at det frem til 2013 var en stor nedgang i antall barn som ble anmeldt og registrert som gjerningspersoner. I perioden 2013-2016 var det årlig om lag 2 000 barn under 15 år som ble anmeldt for å ha begått ett eller flere lovbrudd, som da var en halvering sammenliknet med antallet i 2007 og 2008. Antallet anmeldte barn økte igjen etter 2016, og er i de aller siste årene tilbake på det samme nivået som for 20 år siden, som vi ser av figuren under.
Fra butikktyverier til vold og trusler
Hva barn anmeldes for i dag og for 20 år siden er noe ulikt; nær halvparten av alle de anmeldte barna på 2000-tallet hadde et tyveri som sitt hovedlovbrudd. Det har etter dette vært en mer generell nedgang i hvor mange som blir tatt for tyveri, og i 2025 utgjør eiendomstyverier – i all hovedsak butikktyverier – kun en firedel av alle de lovbruddene som barn under 15 år er anmeldt for å ha begått.
I de siste årene er det blitt flere anmeldte barn i lovbruddsgruppen vold og mishandling. Det er nå en drøy tredel av alle anmeldte barn som har dette som sin hovedlovbruddsgruppe – en betydelig høyere andel enn ti år tidligere. Dette er nå blitt den største hovedlovbruddsgruppen blant de anmeldte under 15 år, som det fremgår i figuren under.
Fra vold og trusler blant ungdom, til barn
For ti år siden var det i lovbruddsgruppen vold og mishandling flest av både registrerte gjerningspersoner og ofre rundt alderstrinnet 18 år. Etter nedgangene blant de eldre ungdommene, og en økning blant de yngre, er det nå flest anmeldelser av vold og mishandling blant de som er rundt 15 års alderen.
I alt er 1 501 barn under 15 år registrert med ett eller flere tilfeller av vold eller mishandling i 2025, hvorav 1 323 hadde dette som sitt hovedlovbrudd. Dette er om lag de samme antallene som i de to foregående årene, og om lag dobbelt så mange som 20 år tidligere.
Det er anmeldelsene av de mindre alvorlige typene som har bidratt mest til denne økningen. Fysiske kroppskrenkelser, trusler og hensynsløs adferd er hovedlovbruddet til rundt 80 prosent av de barna som inngår i hovedlovbruddsgruppen vold og mishandling i 2025. Disse mindre grove typene utgjør også drøyt 80 prosent av de volds- og mishandlingslovbruddene som barn under 15 år er anmeldt for, og som inngår i statistikken over siktelser.
Estimerte tall for lovbrudd begått av barn under 15 år
I og med at politiets og påtalemyndighetens straffesaksbehandling og registering er så ulik for dem under og over 15 år, blir SSB statistikk ikke direkte sammenlignbar for befolkningen som er under og over denne alderen (se tekstboks tidligere i artikkelen). Langt flere av de anmeldte gjerningspersonene under 15 år kommer med i statistikken enn for dem som er eldre og straffbare. Man bør da heller ikke slå sammen aldersgrupper for å for eksempel se på utviklingen for barn og unge under 18 år samlet, men derimot se på omfanget og utviklingen for dem over og under 15 år hver for seg.
For å bedre kunne ta høyde for disse forskjellene mellom dem over og under 15 år, har SSB laget noen estimater for siktelser til de i alderen 5-14 år. Slike estimater ble første gang laget og presentert i justert og utvidet utgave av artikkelen om de siktede og deres siktelser frem til og med 2023. Denne problemstillingen, og flere estimater for siktelser for de under 15 år, ble også presentert i SSBs høringssvar til rapport fra ekspertgruppe om tiltak for barn som begår gjentatt eller alvorlig kriminalitet (regjeringen.no).
For å lage slike estimater har vi brukt datagrunnlagene fra politiets straffesaksregister og for hvert år beregnet hvor mange siktelser det ville vært i aldersgruppen 5-14 år hvis deres saker hadde blitt saksbehandlet og avgjort på samme måte, og ellers vært ganske like, som lovbrudd med anmeldte personer i aldersgruppen 15-17 år. Se tekstboksen under som viser et eksempel på hvordan estimatene er beregnet.
Disse estimatene må ikke ses som «en fasit» for denne yngste aldersgruppen, og de er ikke publisert som en del av statistikken i SSBs Statistikkbank. De er derimot ment å illustrere hvordan nivået av siktelser ville vært for de i alderen 5-14 år om avgjørelses- og tellemåten var mer lik mellom aldersgruppene.
Vi viser her hvilke typer av tall som er brukt for å komme frem til de estimatene som er presentert i denne artikkelen. De estimerte tallene er beregnet ved bruk av spesialkjørte tallgrunnlag, og kan tas ut av figurgrunnlagene til figur 6-11 i denne artikkelen. Beregningen av det estimerte tallet for siktelser for lovbrudd i alt i 2025 er her brukt som eksempel: Blant alle de avgjorte straffesakene i 2025 er det mer enn 6 300 forhold med anmeldte personer i alderen 5-14 år. Av disse ble 5 900 gitt en avgjørelse av politi og påtale som gjør at SSB teller dem som siktelser i statistikken. Det var med andre ord om lag 94 prosent av alle anmeldelsene av barn under 15 år som i dette året endte opp som siktelser i statistikken. Tilsvarende andel er drøyt 59 prosent for alle anmeldte personer i alderen 15-17 år, etter at mer enn 8 500 av de nesten 14 400 anmeldte forholdene er gitt en avgjørelse som gjør at SSB teller dem som siktelser i statistikken. I estimatet forutsetter vi at straffesakene til de anmeldte i alderen 5-14 år blir saksbehandlet og avgjort på tilsvarende måte som sakene mot anmeldte i alderen 15-17 år. I beregningen av estimatet sier vi da at 59 prosent – og ikke 94 prosent – av alle anmeldte personer i alderen under 15 år ville endt opp med å bli en siktelse. Når vi bruker denne regnemåten med de eksakte tallene fra datagrunnlaget blir det estimerte tallet 3 751 siktelser i alt i aldersgruppen 5-14 år i 2025, til forskjell fra de 5 908 siktelsene som er antallet som vises i statistikken (se tabell 09410 i statistikkbanken). Det betyr med andre ord at estimatet for de i alderen 5-14 år gir i alt 2 157 (36,5 prosent) færre siktelser enn i de offisielle statistikkene for året 2025. På denne måten er det beregnet estimater for hver lovbruddsgruppe og type av lovbrudd i hvert av årene i perioden 2010-2025.
SSB har laget denne type estimater også tilbake i tid. Det totale antallet siktelser i statistikkene for aldersgruppene opp til og med 20 år, samt estimatene for aldersgruppen 5–14 år fordeler seg da slik:
Tallene for aldersgruppene 5-14 år og aldersgruppene 15-17 år og 18-20 år er de samme som i den publiserte statistikken, mens tallene for estimerte siktelser er beregnet med spesialkjørte tall.
Vi ser at antallet siktelser for ungdom i alderen 15-17 år er redusert med en fjerdedel i perioden 2010–2025, mens antallet for unge i alderen 18-20 år er mer enn halvert i samme periode.
For aldersgruppen 5-14 år viser tallene i statistikken og estimatene like trender: Antallet siktelser synker i løpet av første halvdel av 2010-tallet, for så å øke fram til en foreløpig topp i 2023. Vi ser også at forskjellen mellom statistikken og estimatene har økt over tid, og derfor har større betydning for beskrivelsene av omfanget og utviklingen av siktelser blant de yngste i de senere årene.
Omfanget og utviklingen av disse forskjellene varierer med ulike lovbruddstyper og fra år til år. I avsnittene under viser vi estimater og statistikk over siktelser for noen av de gruppene og typene av lovbrudd der det er flest anmeldelser mot barn under 15 år.
Større forskjeller for vold og mishandling
I figuren under vises på tilsvarende måte siktelsene i statistikken og estimatene for lovbruddsgruppen Vold og mishandling.
For aldersgruppen 15-17 år synker antallet siktelser for vold og mishandling i de første årene etter 2010, for så å øke, mens for de i alderen 18-20 år har det vært en nedadgående trend i hele denne perioden.
For barna under 15 år viser estimatene samme utvikling som tallene i statistikken. Antallet blir færre i de første årene, for så å øke fram mot 2024. Antallet siktelser i den yngste aldersgruppen har ut ifra estimatene imidlertid en langt mindre bratt økning etter 2015, og er i nesten hele perioden færre enn i de eldre aldersgruppene. Dette til forskjell fra tallene i statistikken, hvor aldersgruppen 5-14 år har flere siktelser enn dem i alderen 15-17 år og 18-20 år i flere av de senere årene.
I lovbruddsgruppen vold og mishandling er antallet estimerte siktelser for aldersgruppen 5–14 år nesten halvparten av antallet siktelser i statistikken i 2025. Vi ser også her at denne forskjellen mellom estimatene og tallene i statistikken har økt over tid.
Tidligere i artikkelen har vi vist at relativt mange av anmeldelsene mot barn under 15 år gjelder kroppskrenkelser, trusler og ran og utpressing. I figurene under vises tilsvarende utvikling i siktelser og estimerte siktelser for disse tre lovbruddstypene. Det er relativt få siktelser det her er snakk om, noe som gir variasjoner fra år til år – både i statistikkene og estimatene.
Antallet siktelser for kroppskrenkelser, trusler og ran og utpressing har variert over tid for dem i alderen 15-17 år og 18-20 år, og trendene ligner på de vi så for siktelser som gjelder vold og mishandling samlet.
For den yngste aldersgruppen viser estimatene og tallene i statistikken mange av de samme endringene for disse tre typene av vold. Det er en økning i siktelser i årene etter 2015, men økningene er langt mindre om man ser på de estimerte siktelsene. Forskjellen mellom statistikkene og estimatene har økt over tid også for disse lovbruddstypene.
I 2025 gir estimatet for siktelser som gjelder kroppskrenkelser 48 prosent færre siktelser enn i statistikken. Estimatet for trusler gir 51 prosent færre siktelser og estimatet for ran og utpressing gir 52 prosent færre siktelser enn i statistikken for året 2025.
For disse tre typene av voldslovbrudd er det i den første tiårsperioden flere siktelser i aldersgruppene 15-17 år og 18-20 år enn det er siktelser i aldersgruppen 5-14 år. Etter dette er det derimot flere siktelser i aldersgruppen 5-14 år i statistikken enn det er siktelser i de to eldre aldersgruppene, men estimatene viser at omfanget hadde vært betydelig lavere om det var mer lik henleggelsespraksis og tellemåte for de over og under 15 år.
Mindre forskjeller i siktelser og estimerte siktelser for tyverier
I aldersgruppen under 15 år er det relativt mange siktelser for eiendomstyverier, som i all hovedsak gjelder butikktyverier.
Det ble færre siktelser for eiendomstyverier i aldersgruppene opp til 20 år i de første årene etter 2010, mens i de senere årene har utviklingen vært noe ulik. Nedgangen har fortsatt for aldersgruppen 18-20 år, mens det har vært et mer jevnt antall i aldersgruppen 15-17 år. I den yngste aldersgruppen ble det flere siktelser fram mot en foreløpig topp i 2023.
Det er blitt noe større forskjell mellom statistikken og estimatene i de siste årene. Her er imidlertid forskjellene mellom statistikken og estimatene gjennomgående mindre enn for voldslovbruddene som ble presentert over. For eiendomstyveriene er estimatene for aldersgruppen under 15 år 28 prosent færre enn i statistikken i 2025.
Flere barn under 15 år i anmeldelsene og i statistikkene, men estimatene nyanserer bildet
Vi har her vist at politiet og påtalemyndighetens straffesaksbehandling og SSBs tellemåte er ulik for dem over og under 15 år, og at disse gruppene derfor ikke kan sammenlignes direkte med hverandre. Det har generelt vært en nedgang i siktede og siktelser over tid, men det har vært en annen utvikling for de i aldersgruppen under 15 år enn for de eldre aldersgruppene.
Vi har vist hvordan utviklingen i siktelser er i statistikkene for unge i aldersgruppene opp til og med 20 år, og også inkludert hvordan utviklingen for dem i alderen 5-14 år ville vært dersom anmeldelsene mot dem ble saksbehandlet og avgjort på mer lik måte som anmeldelsene mot de i aldersgruppen 15-17 år.
I årene etter 2016 og frem til og med 2023 er det flere siktelser mot de yngste i statistikken – og vi ser samme trender ved å se på estimerte siktelser for aldersgruppen under 15 år.
Antallet siktelser i den yngste aldersgruppen er imidlertid lavere om man bruker en mer lik tellemåte for alle aldersgrupper, særlig i de senere årene. For noen av de mer alvorlige lovbruddene er det større forskjeller mellom estimatene og tallene i statistikken, men dette varierer betydelig for ulike grupper og typer av lovbrudd, og over tid. Disse estimatene er ment å nyansere utviklingen man ser i statistikken for de yngste under 15 år.
