Banner med bilde og tittel
Hva er NEET?
Ingress
NEET er en internasjonalt mye brukt forkortelse for «not in employment, education or training». NEETs er altså personer som verken er i arbeid, under utdanning eller på arbeidsmarkedstiltak, og kan oppleve utenforskap.
I statistikken brukes begrepet oftest om personer som er fra 15 til 29 år gamle. Tallene på denne siden forteller altså om unge mennesker som ikke er i eller på vei mot arbeid.
Denne gruppen kaller vi også ofte for «unge utenfor».
Hvor mange unge er utenfor i Norge?
SSB oppgir to ulike tall for antallet unge utenfor. Det ene kommer fra Arbeidskraftundersøkelsen, (AKU) som er en intervjuundersøkelse SSB produserer. Det andre kommer fra statistikken om tilknytning til arbeid, utdanning og velferdsordninger. Den er basert på ulike registre, som SSB sine registerbaserte sysselsettings- og utdanningsstatistikker, og Nav sine registre over arbeidsledige og personer på ulike tiltak og offentlige ytelser.
AKU viser en god del færre NEET-personer enn det registertall gjør. De administrative registrene fanger ikke opp all aktivitet i arbeid, utdanning eller opplæring/uformell utdanning, derfor blir andelen NEET i registerstatistikken noe høyere enn i AKU.
Det er ikke slik at ett av disse tallene er mer riktig enn det andre. Men de baserer seg på ulike definisjoner, og har ulike bruksområder.
Tallene på denne siden tar utgangspunkt i registertallene. Det gjør at vi kan fordele etter mer detaljerte kjennetegn som innvandringskategori og region. Når vi skal sammenligne europeiske land, bruker vi derimot tallene fra AKU, siden bare de er sammenlignbare på tvers av landegrenser.
Tallene på denne siden gir et øyeblikksbilde av situasjonen per 4. kvartal. Det betyr at vi ikke har fulgt de samme personene over tid og sier noe om lengden på utenforskapet.
Under «Definisjoner» i Om statistikken finner du detaljert beskrivelse av hvordan NEET-tallene beregnes.
Tallene på kartet kan være unøyaktige for små kommuner. Her kan lave tall for personer i NEET-kategorien gjøre at enkeltpersoner påvirker andelen uforholdsmessig mye. SSB mangler også rapportering av antall elever under utdanning fra et fåtall skoler. Dette påvirker i størst grad NEET-andelen i enkelte små kommuner.
I tillegg bruker vi folkeregistrert bostedskommune når vi fordeler befolkningen geografisk. I aldersgruppen 15–29 år vil en del av de yngste fortsatt ha folkeregistrert adresse hos sine foresatte, selv om de har flyttet hjemmefra. Særlig gjelder det personer som flytter for å studere, siden det er frivillig å melde flytting for studenter (skatteetaten.no).
Hva mer vet vi om unge utenfor?
Over halvparten av NEET-gruppen har det vi i statistikken kaller «ukjent status». Det betyr at de er registrert som bosatt i folkeregisteret, men ikke i de andre registrene vi bruker i statistikken – for eksempel registre over sysselsetting, utdanning og andre aktiviteter og ytelser.
Naturlige bevegelser mellom ulike statuser kan bli fanget opp som ukjent status. Det kan gjelde en «pause» mellom utdanninger, mellom avsluttet utdanning og jobbsøking, eller mellom jobber.
Andre grunner til ukjent status kan være at man har utvandret uten å melde fra til folkeregisteret, at støtteordninger man er mottaker av er registrert på en annen person i familien, eller at noen ordninger ikke er inkludert i datagrunnlaget, for eksempel voksenopplæring.
Les mer: Gruppen med ukjent status i System for persondata (SFP) (pdf; 1,0MB)
NEET blant innvandrere
Utenforskap blant innvandrere
Innvandrere er oftere NEET enn resten av befolkningen. Dette henger blant annet sammen med at mange innvandrere ikke kommer seg inn i arbeidsmarkedet eller i formell utdanning de første årene i Norge.
Særlig gjelder dette flyktninger. Blant dem er det er en større andel som bare har grunnskoleutdanning enn i befolkningen ellers. Språkproblemer vil også være en barriere for mange innvandrere, om vi ser bort fra arbeidsinnvandrere. Samtidig regnes de som deltar i introduksjonsprogrammet eller er på arbeidsmarkedstiltak ikke med i NEET-gruppen.
I tillegg er andelen innvandrere med «ukjent status» langt større enn for resten av befolkningen. Godt over 70 prosent av NEET-gruppen blant innvandrere har ukjent status, mot i overkant av 40 prosent blant befolkningen eksklusive innvandrere. En grunn kan være at innvandrere utgjør en større andel enn befolkningen ellers blant personer som har flyttet fra Norge uten å melde fra til folkeregisteret (pdf; 0,7MB).
I denne serien finner du en rekke artikler som kaster lys over unge med innvandrerbakgrunn og deres forhold til utdanning og arbeidslivet.
NEET i Norge og Europa
Norge ligger godt an
Sammenlignet med andre europeiske land, er det relativt få ungdommer som faller utenfor i Norge. I 2024 var det bare Sverige og Nederland av EU-landene som hadde lavere andel.
EU har satt seg som mål at andelen 15–29-åringer som faller utenfor ikke skal overstige 9 prosent i 2030. I 2024 hadde bare 9 av 27 land nådd dette nivået. Gjennomsnittet for EU ligger på 11 prosent.
Tallene i kartet kommer fra Arbeidskraftundersøkelsen, og er ikke sammenlignbare med de andre tallene om NEET på denne siden. Vi bruker imidlertid dem fordi de er sammenlignbare med tallene de andre statistikkbyråene i Europa rapporterer. Les mer om forskjellene i tallene i boksen «Ulike tall om NEET» lenger opp på siden.
Du kan lese mer om NEET i Europa og hvordan Norge ligger an hos Eurostat [europa.eu] (på engelsk).
I 2021 var 7,4 prosent av unge under 30 år utenfor arbeid, utdanning eller opplæring. Norge ligger på et lavt nivå i europeisk sammenheng, men i Norge har de mer alvorlige problemer enn i andre land.
