I denne artikkelen ser vi på lønnstakere som formelt bor i utlandet, men som pendler til Norge for å arbeide.
Utenlandske pendlere, som også omtales som ikke-bosatte, omfatter lønnstakere i både norsk- eller utenlandskeide bedrifter, og kan for eksempel være personer som bor langs grensen og enten dag- eller ukependler til arbeid i Norge, eller personer som bor lengre unna, og som har lengre arbeidsperioder i Norge med påfølgende lengre friperioder i hjemlandet. Statistikken sier ikke noe om hvor ofte man pendler.
Utenlandske pendlere, også kalt lønnstakere på korttidsopphold, omfatter personer som ikke er registrert som bosatt i Folkeregisteret. Dette er en svært heterogen gruppe som bl.a. omfatter personer som pendler til arbeid i Norge for lengre eller kortere perioder av gangen. Det betyr at selv om en person er korttidsinnvandrer, kan han eller hun arbeide i Norge i flere år. Arbeidspendlere omfatter også utenlandske pendlere utflyttede nordmenn som arbeider i Norge, utenlandske bosatte som arbeider på kontinentalsokkelen eller som er sjøfolk på norske skip i utenriksfart innenfor EØS-området samt asylsøkere med midlertidig arbeidstillatelse. Det er også mulig at noen ikke fysisk pendler til Norge, men arbeider hjemmefra for virksomheten i Norge som de er ansatt i. SSB har ikke data om hvordan og hvor ofte personer pendler til Norge. De fleste korttidsinnvandrere har et midlertidig personnummer (D-nummer), men noen har et vanlig norsk personnummer. Dette gjelder for eksempel nordmenn bosatt i Sverige som pendler til arbeid i Norge.
Tallene er i denne artikkelen hentet fra tabell 08069 og tabell 11612 i statistikkbanken og er per 4. kvartal. De baserer seg på statistikken sysselsetting blant innvandrere, registerbasert. I statistikkbanken har vi i tillegg til tabell 08069 og 11612 tall over utenlandske pendlere hvor en kan se utviklingen gjennom året, både kvartalstall (tabell 12315) og månedstall (tabell 13631), hvor sistnevnte også har sesongjusterte tall.
Nivået på utenlandske pendlere følger konjunkturene
Figur 1 viser utviklingen i antallet utenlandske pendlere til Norge i perioden 2008 til 2025. Som figuren viser, har antallet utenlandske pendlere hatt en økning i denne perioden. I 2025 var det 88 400 lønnstakere, en vekst på omtrent 8 000, eller 10 prosent, fra 2008. Antallet som pendler til arbeid i Norge påvirkes av konjunktursituasjonen i Norge og landene de kommer fra. I figuren ser vi at finanskrisen i 2008, oljeprisfallet i 2014 og koronapandemien i 2020 ga betydelige fall i antall utenlandske pendlere. Fra og med 2015 benytter statistikken en ny og bedre datakilde (a-ordningen) som har ført til brudd mellom 2014 og 2015. Som følge av endringer i datakilde må nedgangen i antall utenlandske pendlere fra 2014 til 2015 tolkes med forsiktighet.
6 av 10 kommer fra de nye EU-landene etter 2004
Lønnstakere fra de nye EU-landene etter 2004 er og har vært den dominerende gruppen blant utenlandske pendlere helt siden 2014. I 2025 hadde 60 prosent bakgrunn fra disse landene. Dette utgjør 53 000 personer. Nordiske land utenom Norge er den neste største gruppen utenlandske pendlere og utgjorde i 2025 totalt 20 prosent (17 900 personer). Blant disse er om lag 4 av 5 fra Sverige.
Figur 2 viser hvordan utenlandske pendlere i 4. kvartal 2025 fordeler seg etter verdensdeler. Som vi kan se fra figuren ligger de nye EU-landene etter 2004 på topp, hvor en stor andel av disse, 57 prosent, er polske lønnstakere.
Størst andel utenlandske pendlere i Vestland
Det var Vestland som hadde den største andelen utenlandske pendlere i 2025 med hhv. 13,9 prosent, etterfulgt av Oslo, Rogaland og Akershus på om lag samme nivå. Utenom disse fylkene fordeler pendlerne seg jevnt over de andre.
En av fire jobber i bygg og anlegg
Den største næringen i 4. kvartal 2025 er bygge- og anleggsvirksomhet med omtrent 21 500 personer (24 prosent). Deretter følger formidling og utleie av arbeidskraft med 18 700 personer (21 prosent), og industri med 11 300 personer (13 prosent). Til sammen er 58 prosent av alle utenlandske pendlere i disse tre næringene.
