Norskopplæring for voksne innvandrere

Navn: Norskopplæring for voksne innvandrere
Emne: Utdanning

Seksjon for befolkningsstatistikk

Nasjonalt-, fylkes- og kommunenivå.

Årlig.

Dataene blir lagret som årsfiler i SSB.

Formålet med statistikken er å synliggjøre deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere som har rett og/eller plikt til opplæring, samt resultater på norskprøven og samfunnskunnskapsprøven for voksne innvandrere som er omfattet av integreringsloven. I tillegg viser statistikken deltakelse i norskopplæring for asylsøkere.

Statistikken ble for første gang utarbeidet av SSB i 2013 med data om deltakere i opplæring i norsk og samfunnskunnskap for 2010 og prøveresultater for 2011. For statistikkårene 2010–2014 ble tall for deltakere i norskopplæring for asylsøkere publisert sammen med tallene for deltakere i opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Fra og med 2014 publiseres statistikk for deltakere i norskopplæring for asylsøkere i en egen tabell. Tall for 2014 er publisert i begge tidsseriene.

Statistikken bidrar sammen med statistikken for deltakere i introduksjonsordningen til å gi et bedre kunnskapsgrunnlag om deltakerne i i de to ordningene i lovverket.

Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere

Lov om integrering gjennom opplæring, utdanning og arbeid (integreringsloven) har som formål å integrere utlendinger i det norske samfunnet gjennom å legge til rette for at de får gode norskkunnskaper og kunnskap om norsk samfunnsliv. Et tilleggsformål er å bidra til at innvandrere blir økonomisk selvstendige. Loven trådte i kraft 1. januar 2021 og avløste den tidligere introduksjonsloven. Integreringsloven er en del av en større integreringsreform for å sørge for at innvandrere ikke faller utenfor det norske yrkes- og samfunnslivet.

Formålet med loven er at innvandrere tidlig integreres i det norske samfunnet og blir økonomisk selvstendige. Loven skal bidra til at innvandrere får gode norskkunnskaper, kunnskap om norsk samfunnsliv, formelle kvalifikasjoner og en stabil tilknytning til arbeidslivet.

Det er kommunens ansvar å sørge for opplæring i norsk og samfunnskunnskap til personer med rett og/eller plikt til opplæring. Innholdet i opplæring fastsettes i Forskrift om læreplan i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere.

Alle deltakere i norskopplæring skal oppnå et minimumsnivå i norsk, som også er deres norskmål. De som har rett og plikt til opplæring, beholder denne retten til norskmålet er nådd eller til de når den maksimale tidsrammen. Det er satt en maksimal tidsramme for hvor lenge opplæringen kan vare. Tidsrammen avhenger av deltakerens utdanningsbakgrunn:

• Deltakere med utdanning på videregående nivå eller høyere har rett og plikt til opplæring i inntil 18 måneder.
• Deltakere uten utdanning på videregående nivå eller høyere har rett og plikt til norskopplæring i inntil tre år.

For deltakere som kun har plikt til opplæring i norsk, gjelder plikten til norskmålet er oppnådd, med en maksimal opplæringstid på 225 timer.

Opplæring i samfunnskunnskap er 75 timer for alle og skal gjennomføres innen ett år fra tilbud om oppstart.

Hvem har rett og/eller plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap?

Innvandrere mellom 18 og 67 år som har fått innvilget en oppholdstillatelse som nevnt i integreringslovens § 27 har rett og plikt til å delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap.

Norskopplæring for asylsøkere

Asylsøkere som bor i mottak og som er i målgruppen for opplæring, har plikt til å delta i 175 timer opplæring i norsk og 25 timer opplæring i samfunnskunnskap. Plikten for opplæring i mottak gjelder fra fylte 18 år.

Ordningen med opplæring for asylsøkere gjelder ikke for disse gruppene:

• asylsøkere som bor i ankomstsenter eller på transittmottak
• asylsøkere som har fått vedtak fra Utlendingsdirektoratet om avslag eller innvilgelse av søknaden
• asylsøkere som får søknaden behandlet etter hurtigprosedyrer
• asylsøkere som har fått nektet realitetsbehandling av søknaden

Norskprøve for voksne innvandrere

Deltagere som er omfattet av lovens § 26 første ledd, har plikt til å gå opp til avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap. Plikten gjelder ikke deltagere som har fritak etter § 29.

Fra og med våren 2014 består norskprøven av 4 separate delprøver:

• Muntlig kommunikasjon
• Lytteforståelse
• Leseforståelse
• Skriftlig framstilling

Resultatene på norskprøven blir fra og med våren 2014 oppgitt som nivåene «Under A1», «A1», «A2», «B1» og «B2». Disse nivåene følger det europeiske rammeverket for språk. For eksempel er nivå A2 det samme på norsk som på tysk, italiensk og andre europeiske språk.

• A1: Personen kan forstå og bruke kjente, dagligdagse uttrykk og svært enkle utsagn for å dekke grunnleggende behov. Kan delta i en samtale på en enkel måte hvis samtalepartneren snakker langsomt og tydelig og er innstilt på å hjelpe.
• A2: Personen kan delta i enkle samtaler om praktiske gjøremål og rutinepregede arbeidsprosesser i kjent kontekst. Kan lese og forstå korte, enkle tekster knyttet til egen arbeidssituasjon. Personen kan skrive korte, enkle beskjeder og gjengi opplevelser og hendelser med enkle fraser og setninger.
• B1: Personen kan forstå hovedpunktene i klar tekst og tale om kjente emner som en ofte møter i forbindelse med arbeid, skole og fritid. Kan klare seg i de fleste situasjoner som kan oppstå og kan skrive enkle tekster om kjente emner og kort forklare og begrunne meninger og planer.
• B2: Personen kan forstå hovedinnholdet i komplekse tekster, også faglige drøftinger innenfor ens eget fagområde og kan delta i samtaler med et relativt spontant og flytende språk, og kan skrive klare, detaljerte og argumenterende tekster om et vidt spekter av emner.

Nivå A1 tilsvarer den gamle Norskprøve 1

Nivå A2 tilsvarer den gamle Norskprøve 2

Nivå B1 tilsvarer den gamle Norskprøve 3

Nivå B2 gir grunnlag for opptak til høyere utdanning sammen med studiekompetanse.

Til samfunnskunnskapsprøven benyttes vurderingen "bestått" og " ikke bestått".

Fra desember 2020 utvider Kompetanse Norge prøvetilbudet til også å bestå av norskprøve på nivå C1 - høyere akademisk nivå.

Stat, kommune, forskere, media, politikere og allmennheten. I tillegg er statistikken spesielt interessant for alle som er interessert i innvandrings- og integreringsfeltet.

Ingen eksterne brukere har tilgang til statistikk før den er publisert samtidig for alle kl. 08.00 på ssb.no etter forhåndsvarsling senest tre måneder før i Statistikkkalenderen. Dette er et av de viktigste prinsippene i SSB for å sikre likebehandling av brukere.

Statistikken om opplæring i norsk og samfunnskunnskap kan sees i sammenheng med SSBs statistikk for deltakere i introduksjonsordningen, hvor opplæring i norsk og samfunnskunnskap utgjør en viktig del av ordningen. Deltakere i introduksjonsordningen er hovedsakelig personer med flyktningbakgrunn og familiegjenforente til disse, mens en videre gruppe personer har rett og / eller plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Statistikken bør for øvrig sees i sammenheng med SSBs befolkningsstatistikk om innvandring og integrering.

Dataene rapporteres løpende fra kommunene til Nasjonalt introduksjonsregister (NIR) med hjemmel i integreringsloven og tilhørende forskrift om et nasjonalt personregister for introduksjonsordningen og opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere. Forvaltningen av registeret ligger hos Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi).

Statistisk sentralbyrå vil med hjemmel i Lov om offisiell statistikk og Statistisk sentralbyrå (statistikkloven) §10 benytte opplysningene i NIR til utarbeidelse av offisiell statistikk.

Ikke relevant

Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere

Statistikken omfatter alle deltakere med rett og/eller plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven ved begynnelsen av året som har fått registrert minst én time norskopplæring i løpet av kalenderåret. Arbeidsinnvandrere som oppholder seg i Norge på bakgrunn av EØS-avtalen og personer med midlertidig oppholdstillatelse har verken rett og/eller plikt til norskopplæring og faller derfor utenfor denne statistikken. Det er kun deltakelse ved kommunale opplæringssentre og private tilbydere som kommunen har inngått avtaler med som medregnes i statistikken.

Norskopplæring for asylsøkere

Statistikken omfatter asylsøkere som får norskopplæring i asylmottak. Statistikken omfatter alle personer med minst én time norskopplæring for asylsøkere i løpet av kalenderåret.

Personer kan ha deltatt både i opplæring for asylsøkere og nyankomne innvandrere samme år

Noen personer har innenfor samme kalenderår deltatt i både norskopplæring for asylsøkere og opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere fordi de har fått gyldig oppholdstillatelse i løpet av kalenderåret.

Norskprøve og samfunnskunnskapsprøve for voksne innvandrere

Statistikken omfatter alle personer med rett og/eller plikt til å delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap ved begynnelsen av året som har avlagt minst én av de fire delprøvene i norskprøven eller prøve i samfunnskunnskap.

SSB innhenter data ved fire filuttrekk fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) sitt Nasjonale introduksjonsregister (NIR):

1. Alle deltakere med rett og/eller plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap
2. Deltakere i norskopplæring for asylsøkere
3. Prøveresultater for personer med rett/og eller plikt som har avlagt norskprøve
4. Prøveresultater for personer med rett og/eller plikt som har avlagt samfunnskunnskapsprøve.

Statistikken baserer seg på fulltelling av alle deltakere.

Dataene er sammenstilt med befolkningsdata per 31. desember og data om personenes høyeste utdanningsnivå per 1. oktober samme år. Statistikken omfatter kun personer som er bosatt i Norge ved utgangen av kalenderåret.

Tall blir ikke presentert dersom færre enn 3 enheter ligger til grunn.

Sammenliknbare tall er utarbeidet for deltakere i opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere inkludert deltakere i norskopplæring for asylsøkere for årgangene 2010 til og med 2014. Fra og med 2014 publiseres statistikk for deltakere i norskopplæring for asylsøkere i egen tabell. Tall for 2014 er publisert i begge tidsseriene.

Det er et tidsseriebrudd i 2014 for personer som har avlagt norskprøve for voksne innvandrere. Bruddet skyldes ny ordning for prøveresultater som resulterer i nye verdier på prøveresultatvariabelen.

Noen feil i sammenheng med innsamling og bearbeiding av data kan forekomme. Det kan være innrapporteringsfeil, kodefeil, feil i databehandlinga etc. Det arbeides for å minimalisere slike feil, så i statistikksammenheng kan man som hovedregel se bort fra slike.

Det skal i utgangspunktet ikke være utvalgsfeil da dette er en fulltelling.