Kommunale boliger

Statistikken publiseres på kommunenivå og for bydelene i Oslo. Nøkkeltall publiseres i tillegg for fylker og for hele landet. For de fleste grunntall og nøkkeltall publiseres estimerte landstall.

Hyppighet: Årlig

Aktualitet: Statistikken er publisert årlig fra og med 2001.

Ureviderte tall publiseres 15. mars i året etter rapporteringsåret, og endelige tall publiseres 15. juni i året etter rapporteringsåret. Tallene publiseres i KOSTRA: https://www.ssb.no/statbank/list/kombolig_kostra

Formålet med statistikken er å gi kommunene, statlige myndigheter og allmennheten et samlet bilde av kommunenes boligvirkemidler: hvor mange boliger kommunene disponerer til utleie, hvem som søker og får bolig, hvilke økonomiske virkemidler som brukes, og hvor mange husstander som får midlertidig botilbud. Opplysningene inngår i KOSTRA og gir styringsinformasjon om kommunenes boligsosiale innsats.

KOSTRA ble startet som et prosjekt i 1995 for å samordne og effektivisere rapporteringen fra kommunene til staten og gi relevant styringsinformasjon om kommunal virksomhet. Tallet på kommuner og fylkeskommuner ble skrittvis økt fram til rapporteringsåret 2001, som var det første året der alle var med. Fra og med 2001 har SSB hentet inn data om kommunale boliger og boligvirkemidler fra alle landets kommuner og fra alle bydeler i Oslo. Tidligere ble det hentet inn data om kommunale bostøtteordninger gjennom skjemaet «Brukere av økonomisk bistand til boutgifter».

Statistikken finansieres gjennom statsoppdraget til Statistisk sentralbyrå.

Statistikken Kommunale boliger har berøringspunkter med to andre statistikker. Statistikken Sjukeheimar, heimetenester og andre omsorgstenester dekker omsorgstjenestene som knytter seg til omsorgsboligene. Statistikken Økonomisk sosialhjelp dekker NAV-kontorenes tjenester etter sosialtjenesteloven. NAV-kontoret har ansvaret for å skaffe midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv (sosialtjenesteloven § 27), og oppholdet kan dekkes ved økonomisk stønad. Husstander i midlertidig botilbud rapporteres i denne statistikken av kommunens boligforvaltning, mens stønaden som dekker slike opphold, inngår i sosialhjelpsstatistikken. De to statistikkene belyser dermed samme felt fra hver sin side, og tallene kan ikke sammenstilles direkte.

Årlige serier fra 2015 og framover. Eldre årganger ligger i avsluttede tabeller i Statistikkbanken, med ulikt startår for de enkelte tabellene.

Alle kommuner leverer data, et skjema per kommune. Oslo leverer et skjema per bydel samt et skjema for boliger som ikke faller inn under bydelene.

Alle kommunalt disponerte boliger skal registreres, både eide og innleide boliger samt privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett. Det gis opplysninger om antall kommunalt disponerte boliger i alt og fordelt på disposisjonsform, antall utleide boliger etter disposisjonsform, antall kjøpte og solgte kommunalt eide boliger i løpet av året og om hvor mange av de kommunalt disponerte boligene som er tilgjengelige for rullestolbrukere.

Det registreres opplysninger om antall søknader om bolig, herav antall "nye" søknader, det vil si søknader fra husstander som ikke bodde i en kommunal bolig på søknadstidspunktet. Tilsvarende gis det tall for antall avslag på søknader og herav antall avslag på nye søknader.

Statistikken gir opplysninger om antall husstander som er tildelt kommunal bolig i det aktuelle statistikkåret, i alt og herav antall nyinnflyttede husstander, det vil si husstander som ikke bodde i en kommunal bolig på søknadstidspunktet. For de nyinnflyttede husstandene, gis det en fordeling på følgende brukergrupper: flyktninger, personer med behov for tilrettelagt bolig, personer med psykiske lidelser, rusmiddelmisbrukere, personer som både er rusmiddelmisbrukere og som har en psykisk lidelse og personer med andre problemer som kvalifiserer for å få behovsprøvd bolig. I tillegg oppgis antall nyinnflyttede husstander som har fått bolig uten behovsprøving (se Definisjoner for nærmere omtale av brukergruppene).

Det gis opplysninger om antall husstander som har fått positivt vedtak om kommunal bolig, men som venter på faktisk tildeling av en konkret bolig. Her registreres bare nye husstander, det vil si husstander som er på venteliste og som ikke allerede bor i en kommunal bolig. Husstandene på venteliste fordeles på de samme brukergruppene som nevnt over, med unntak av gruppen uten behovsprøving.

Statistikken har opplysninger om bruk av korttidskontrakter og om omfanget av kommunal økonomisk bolighjelp som garantier, lån, kommunal bostøtte og subsidiert husleie.

Til slutt registreres opplysninger om antall husstander i midlertidige botilbud og i natthjem i løpet av rapporteringsåret. For midlertidige botilbud gis det tall for husstander med opphold i mer enn 3 måneder og for husstander med opphold på 14 dager eller kortere, for husstander med barn under 18 år (i alt og med opphold i mer enn 3 måneder) og for husstander med unge 18-24 år (i alt og med opphold i mer enn 3 måneder). Husstander i natthjem oppgis for seg.

Lenke til spørreskjemaet som fylles ut av kommunene: https://skjema.ssb.no/

Dataene hentes inn fra kommunene gjennom KOSTRA skjema 13. Opplysningene innhentes fra ulike etater i kommunen, og organiseringen av dette varierer mellom kommunene. Data om startlån og statlig bostøtte hentes fra Husbanken.

Statistikken er en fulltelling og omfatter alle kommuner og alle bydeler i Oslo, se Omfang. Om frafall og estimering av nasjonale tall, se Feilkilder og usikkerhet.

Statistikken er hovedsakelig basert på en årlig utsendelse av skjemaer til alle kommuner samt bydelene i Oslo. Skjemaene returneres elektronisk gjennom KOSTRA. Frist for rapportering er 15. februar (25. februar for dataene fra Husbanken).

Med editering mener vi kontroll, gransking og endring av data. Kontrollene bygger på logiske kontroller og gyldighetskontroller i de elektroniske skjemaene. Ved mottak sammenlignes nye data med fjorårets tall og ulike forholdstall; store avvik kontrolleres og rettes så langt som mulig i samråd med kommunene.

For kommuner som ikke har levert data, estimeres nasjonale tall, se Feilkilder og usikkerhet.

Skjemaet ble vesentlig lagt om fra og med rapporteringsåret 2010. Bare noen få variabler er helt sammenlignbare med tall for 2009 og tidligere.

Grunnet ny beregningsmodell for estimater i 2018 vil lands- og regiontall for alle variabler avvike noe fra tidligere publiserte tabeller. Dette skyldes at kommuner som ikke har rapportert, beregnes inn i lands- og regiontallene med en annen modell enn tidligere. Alle årganger i de gjeldende tabellene (fra 2015) er beregnet med samme metode og er derfor sammenlignbare.

Ved utarbeiding av nytt skjema 13 som er tatt i bruk fra og med 2010 er det forsøkt å minimere målefeil som skyldes ulik tolkning av spørsmålene og målefeil som skyldes at kommunen ikke registrerer de opplysningene som etterspørres i skjemaet, løpende ved saksbehandlingen av boligsøknadene. Det vil imidlertid alltid være et forbedringspotensial på dette området. Noe som også er en kilde til målefeil er at statistikken krever stor grad av samarbeid mellom ulike etater i kommunen og også private aktører på området, for å få samlet inn data.

Statistikken har gjennomgående et frafall på om lag 3 prosent. Endelige tall for hele landet er derfor som regel estimerte tall basert på opplysninger fra de kommunene som har levert inn data, gruppert etter folkemengde.

Revisjon er planlagt endring av tall som alt er publisert, for eksempel ved publisering av endelige tall der det tidligere har vært publisert foreløpige tall. Se også SSBs prinsipper for revisjon.

For denne statistikken publiseres ureviderte tall 15. mars og endelige tall 15. juni. Før publiseringen 15. juni har kommunene hatt mulighet til å rette feil og mangler i sine data, og SSB har gjennomført kvalitetskontroller og editering av datamaterialet.

Statistikken gjennomgås årlig av KOSTRA-arbeidsgruppen for kommunale boliger, med deltakere fra departement, direktorater, KS og kommunene. Arbeidsgruppens vurderinger og forslag rapporteres til Samordningsrådet for KOSTRA.