MAKKO er en deterministisk, regnskapsmessig framskrivingsmodell der offentlig ressursbruk og utgifter beregnes som funksjoner av befolkning etter alder og kjønn, gitt eksogene forutsetninger om dekningsgrader, standarder og enhetskostnader.

Behovet for en samlet og eksplisitt dokumentasjon av MAKKO har blitt tydelig i forbindelse med moderniseringen av rammeverket for langsiktige analyser av offentlige finanser. Tidligere har modellens struktur, forutsetninger og beregningslogikk vært dokumentert fragmentert og til dels implisitt. Dette notatet har som mål å samle, systematisere og tydeliggjøre dokumentasjonen, og dermed legge til rette for etterprøvbarhet, videreutvikling og korrekt anvendelse av modellen.

Beregningene gjennomføres modulvis for sentrale tjenesteområder innen utdanning, helse og pleie- og omsorgstjenester. For hver modul estimeres alders- og kjønnsprofiler for tjenestebruk og ressursinnsats i et valgt basisår. Profilene framskrives mekanisk ved hjelp av befolkningsframskrivinger, under forutsetning om uendrede standarder og dekningsgrader. Endringer i samlet ressursbruk og utgifter drives dermed utelukkende av demografisk utvikling.

Resultatene fra tjenestemodulene samles i en egen modul for individfordelte utgifter, som etablerer en konsistent referansebane for offentlig konsum etter alder, kjønn og år. Denne referansebanen inngår direkte i generasjonslikningen i Generasjonsregnskapet, som uttrykker statens intertemporale budsjettbetingelse ved å sammenholde nåverdien av framtidige offentlige inntekter og utgifter.

MAKKO er en regnskapsmessig og førsteordens framskrivingsmodell og inneholder ingen atferdsresponser, budsjettmessige tilpasninger eller institusjonelle beslutningsprosesser. Modellen er derfor ikke egnet til prognoser for faktisk tjenesteproduksjon, men fungerer som et aggregert beregningsgrunnlag som kan suppleres med analyser fra mer detaljerte sektormodeller, herunder LÆRERMOD og Helsemod. Den ensidige dataflyten fra befolkning til offentlig konsum og videre til generasjonslikningen er en nødvendig forutsetning for regnskapsmessig konsistens og transparente langsiktige beregninger.

MAKKO og Generasjonsregnskapet er i dag produksjonsmodeller i DAPLA.