Informasjon om rapporteringen for kommunene

KOSTRA-rapportering for 2025

KOSTRA er Statistisk sentralbyrås (SSB) informasjonsportal for kommunesektoren. For at KOSTRA skal gi god og pålitelig styringsinformasjon til kommuner og stat, trenger vi korrekte opplysninger fra dere. 

Endringer for 2025-årgangen 

Tjenesterapportering 

• I skjema 1 del 5 er det en egen kartlegging av frisklivssentraler og om tilsvarende frisklivs-, lærings- og mestringstilbud i andre kommunale helse- og omsorgstjenester. I del 4 Helsestasjons- og skolehelsetjenesten er det lagt til et ekstra spørsmål om antall hjemmebesøk av helsesykepleier innen 10 dager etter fødsel. I del 7 Psykologer i de kommunale helse- og omsorgstjenester er det lagt til et nytt spørsmål om kommunen har tilknyttet seg psykologkompetanse. 
   

• I skjema 33 for eiendomsskatt er det tatt inn nye spørsmål som gjelder kontorjustering. Spørsmålet om eiendomsskatten for en enebolig på 120 kvm er tatt ut mens spørsmålet om gjennomsnittlig eiendomsskatt for boliger videreføres. De fleste spørsmålene i skjema 33 gjelder år 2026, men spørsmålet om gjennomsnittlig eiendomsskatt for boliger gjelder 2025. 

Det er også mindre endringer i enkelte andre skjema.

Regnskapsrapportering 

For oversikt over endringer i kontoplanen fra 2024 til 2025, se kapittel 1.6 i «Oppslagshefte til hjelp ved regnskapsrapportering for 2025» under «Utdypende informasjon» på innrapporteringssiden for KOSTRA.

For rapportering av konsoliderte regnskap se kapittel 1.3 i det samme oppslagsheftet. Vær oppmerksom på at dere skal rapportere konsoliderte regnskaper uansett om dere har noen utskilte enheter (foretak eller interkommunale samarbeider) å konsolidere eller ikke. Hvis dere ikke har utskilte enheter, vil konsolidert bevilgningsregnskap og balanse være det samme som for kommunekassa. 

Vi ber dere spesielt om å se på kvaliteten på konsolideringen. Sjekk gjerne at alle regnskapene er med i konsolideringen og at interne transaksjoner mellom enhetene er eliminert. 

Veileder til kontoplanen i KOSTRA (regjeringen.no) gir utfyllende veiledning om konsolideringen, og om regnskapsrapporteringen generelt. 

Vi gjør oppmerksom på at det ikke sendes informasjon om rapporteringen direkte til fagsystemleverandørene, og oppfordrer derfor til at dere videreformidler informasjonen til deres systemleverandør. 

Rapportering 

KOSTRA-skjemaene vil være tilgjengelige for rapportering via denne lenken: 

https://skjema.ssb.no/Login.aspx

Testperiode

Dere har tilgang til å teste skjemaene i KOSTRAs Skjemaportalen i testperioden 3-21. november. Logg inn med kommunens eller foretakets organisasjonsnummer som brukernavn, og 12341234 som passord. Dataene dere rapporterer inn blir slettet ved utgangen av testperioden.

Pinkode 

Alle kommuner og bydelene i Oslo vil få brev med pinkode fra SSB. Brevet kommer i innboksen i Altinn senest 5. desember 2025. Dersom dere ikke finner brevet med pinkode, ta kontakt med postmottaket eller arkivtjenesten i kommunen. 

Logg inn i KOSTRA-portalen med kommunens organisasjonsnummer og pinkode, fyll ut skjemaene og send inn. 

Oversikt over innrapporterte opplysninger finner dere på: https://skjema.ssb.no/xtra/skjema.asp.

Om dere ønsker å se innrapporterte opplysninger for 2024 finner dere disse ved å logge inn med pinkoden fra 2024 på adressen: https://skjema-forrige.ssb.no/. Fjorårets pinkode ble også sent i Altinn. 

Interkommunale selskap (IKS), samarbeid og kommunale foretak

IKS, interkommunale politiske råd (IPR) og kommunale oppgavefellesskap (KO) som er egne rettssubjekter, skal logge seg på portalen med eget organisasjonsnummer og tilsendt pinkode. Se også egen informasjonsside for enhetene om rapporteringen for inter(fylkes)kommunale selskap og samarbeid.

Interkommunale politiske råd (IPR) og kommunale oppgavefellesskap (KO) som ikke er egne rettssubjekt, men har eget årsregnskap skal logge seg på portalen med eierkommunens organisasjonsnummer og pinkode. 

Kommunale foretak (KF) skal logge seg på portalen med eierkommunes organisasjonsnummer og pinkode. 

Oversikt over registrerte KF, IPR, KO og IKS med særregnskap er tilgjengelig på innrapporteringssiden for KOSTRA, og heter «Liste over kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale selskaper og -samarbeider, med eierandeler 2025». Dersom det er endringer i status for noen av disse enhetene og/eller kommunen har eierinteresser i andre tilsvarende enheter enn det som fremkommer i lista, ber vi om tilbakemelding på e-post til kostra-kommuneregnskap@ssb.no. Vi ber om at endringer i status for 2025-rapporteringen blir meldt inn innen 12. januar 2026. 

Programmer til fagsystem for kommuner og leverandører 

Dere skal bruke FileEncrypter 2025 i rapporteringen av data for 2025. Programmet ligger tilgjengelig for nedlastning på innrapporteringssiden for KOSTRA under «Kontrollprogram og programmer til fagsystem for kommuner og leverandører». 

Fyll ut skjema 999 før rapportering av skjema 11, 11C og 15 

Dere må fylle ut skjema 999 for å få tilgang til opplastning av sensitive data på tjenesteområdene barnevern, sosialhjelp og kvalifiseringsstønad. I skjemaet registrerer dere den personen i kommunen som skal rapportere sensitive tjenestedata. 

Ingen data å rapportere? 

Vi minner om at kommuner som ikke har bestemte ordninger, for eksempel kvalifiseringsstønad og/eller eiendomsskatt, også skal sende inn det/de aktuelle KOSTRA-skjema(ene). I skjemaet for eiendomsskatt krysser du av for at dere ikke har noe å rapportere, og sender inn skjemaet. For kvalifiseringsstønad skal det sendes inn en tom kryptert fil til SSB for kommuner uten deltakere i løpet av rapporteringsåret. Kommunene blir da registrert hos SSB og unngår purringer for manglende tilbakemelding. Link til tom kryptert fil ligger i skjemaet. Dette gir SSB en oversikt over hvilke kommuner som reelt sett ennå ikke har rapportert, og vi kan estimere korrekte summer på regions- og landsnivå. 

Lovhjemmel for innhenting av data 

KOSTRA-dataene blir samlet inn etter ulike lovhjemler. En oversikt over hjemlene finner dere på Dokumentasjon av KOSTRA → Bakgrunn → Lovhjemmel. 

Praktiske opplysninger og kontaktinformasjon 

Har dere spørsmål? 

Kontakt oss på 

• e-post kostra-support@ssb.no 

• telefon 62 88 51 70 

Vi ser gjerne at dere benytter e-post. 

Åpningstid er kl. 9.00-14.00. Ut over åpningstiden ber vi dere sende e-post. 

Vi ønsker dere lykke til med rapporteringen! 

Oversikt over skjemaer for 2024-rapporteringen i KOSTRA

For Oslo skal også enkelte kommuneskjemaer leveres for bydelene.