Informasjon om rapporteringen for kommunene

KOSTRA-rapportering for 2026

KOSTRA er Statistisk sentralbyrås (SSB) informasjonsportal for kommunesektoren. For at KOSTRA skal gi god og pålitelig styringsinformasjon til kommuner og stat, trenger vi korrekte opplysninger fra dere. 

Endringer for 2026-årgangen 

Tjenesterapportering 

• Skjema 1 – Personell og verksemd i den kommunale helse- og omsorgstenesta

I del 2, Leger, er noen nye spørsmål om kommuneoverleger blitt inkludert. I del 3, Fysioterapeuter, er det en liten kartlegging av føringspraksis for fysioterapeuttimer på aktiviteter som regnskapsføres på funksjon 234 Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv. I del 4 Helsestasjons- og skolehelsetjenesten er det presiseringer i spørsmålene om hjemmebesøk av helsesykepleier innen 10 dager etter fødsel og innen 14 dager etter hjemkomst fra føde- eller barselavdeling. I del 5 Annet forebyggende arbeid er det ingen egen kartlegging av frisklivssentraler og lignende tilbud innen andre kommunale helse- og omsorgstjenester. 

• Skjema 4 – Helse- og omsorgstjenester, samleskjema

I skjemaet er definisjonen av boenheter spesielt tilrettelagt for personer med demens i del 6, Samlokaliserte boliger/bofellesskap, harmonisert med definisjonen av demensplasser i skjema 5. Det er også lagt til en kontroll mot fjorårets rapportering på dette spørsmålet. 
 

• Skjema 5 – Helse- og omsorgsinstitusjon

I skjemaet er skillet mellom plasser i drift og plasser som ikke er i drift, tydeliggjort i del 3, Rom og plasser. Det er også lagt til et nytt spørsmål om hvorfor plasser eventuelt ikke er i drift. I del 4, Tilrettelagte plasser i sykehjem, er skillet mellom demensplasser med og uten forsterkning tydeliggjort. Det er i tillegg lagt til en kontroll mot fjorårets rapportering av demensplasser. 

• Skjema 8 Personell og organisering av barneverntjenesten

​​​​​​​Rapportering på skjemaet er erstattet av data fra A-ordningen.

• Skjema 24 – Samferdsel rapporteres i Altinn som RA-0462 – Samferdsel
  
  I skjema 24 er spørsmålet om antall holdeplasser langs kommunal vei som er oppgradert eller ombygd med universell utforming siste år, erstattet med et spørsmål om hvor mange holdeplasser langs kommunal vei som oppfyller sentrale krav til universell utforming.
  
  Endringen innebærer at kommunene ikke lenger skal rapportere hvor mange holdeplasser som er oppgradert eller ombygd i løpet av rapporteringsåret, men det samlede antallet holdeplasser langs kommunal vei som oppfyller kravene til universell utforming på rapporteringstidspunktet. 
  
  Hva som menes med «sentrale krav til universell utforming», er nærmere beskrevet i skjemaveiledningen på SSBs nettsider og i selve skjemaet. 
   
• Skjema 33 - uavklart rapporteringsportal. Mer informasjon kommer. 

SSB kommer til å bruke november på å få klargjort om rapporteringen rundt eiendomsskatt kan flytte over i Altinn. Vi oppdaterer informasjonen her på nettsidene så snart vi vet dette. 

• Flere KOSTRA-skjemaer skal rapporteres i Altinn

SSB flytter innrapporteringen av flere KOSTRA-skjemaer fra KOSTRA-portalen til Altinn. Nye skjemaer for rapporteringsåret 2026 er skjema 24 Samferdsel, 32 Forvaltning av landbruksareal, 34A og 34B Eiendomsforvaltning - areal på utvalgte kommunale formålsbygg - felles skjema for kommuner og kommunale foretak, 35A og 35B Energibruk i utvalgte kommunale formålsbygg  felles skjema for kommune og kommunale foretak. Skjemaene for barne- og ungdomstiltak og støtte til frivillige lag og foreninger og for lokale folkeavstemninger er tidligere flyttet til Altinn.

I skjemaoversikten nederst på siden finner dere informasjon om rapporteringsløsning, RA-nummer og frist for hvert skjema.

Det er også gjort mindre endringer i enkelte andre skjema.

Regnskapsrapportering

For oversikt over endringer i kontoplanen fra 2025 til 2026, se kapittel 1.6 i «Oppslagshefte til hjelp ved regnskapsrapportering for 2026» under «Utdypende informasjon» på innrapporteringssiden for KOSTRA.

For rapportering av konsoliderte regnskap se kapittel 1.3 i det samme oppslagsheftet. Vær oppmerksom på at dere skal rapportere konsoliderte regnskaper uansett om dere har noen utskilte enheter (foretak eller interkommunale samarbeider) å konsolidere eller ikke. Hvis dere ikke har utskilte enheter, vil konsolidert bevilgningsregnskap og balanse være det samme som for kommunekassa. 

Vi ber dere spesielt om å se på kvaliteten på konsolideringen. Sjekk gjerne at alle regnskapene er med i konsolideringen og at interne transaksjoner mellom enhetene er eliminert. 

Veileder til kontoplanen i KOSTRA (regjeringen.no) gir utfyllende veiledning om konsolideringen, og om regnskapsrapporteringen generelt. 

Vi gjør oppmerksom på at det ikke sendes informasjon om rapporteringen direkte til fagsystemleverandørene, og oppfordrer derfor til at dere videreformidler informasjonen til deres systemleverandør. 

Spesielt om regnskapsføringer på kirke- og gravplassfunksjonene 390 og 393 

Vi minner kommunene om viktigheten av å fordele tilskudd til kirkelige fellesråd (art 470 «Overføring til andre») på riktig funksjon 390 «Den norske kirke» og funksjon 393 «Gravplasser og krematorier". Se nærmere omtale av dette på side 128 KOSTRA kontoplanveileder 2026. Korrekt føring bidrar til bedre datakvalitet og reduserer behovet for korrigeringer i etterkant. 

Se gjerne på dette i samråd med det kirkelige fellesrådet eller soknet i ettsoknskommuner. I Rundskriv med omtale av kommunens tilskudd til fellesrådet ble fellesrådene oppfordret til å se nærmere på denne fordelingen av tilskudd mellom funksjon 390 og 393 og om nødvendig ta det opp med kommunen. 

Ta også gjerne kontakt med Statsforvalteren i Vestfold og Telemark, e-post sfvtpost@statsforvalteren.no, som er nasjonal gravferdsmyndighet og som håndterer gravplassforvaltningen for hele landet. 

Videre ber vi kommunene som har avtale med fellesrådet/soknet om forvaltning av gravplasser og krematorier, å melde ifra om dette til SSB, e-post kostra-kommuneregnskap@ssb.no. SSB har god oversikt over de kommunene som har overtatt forvaltnings- og driftsansvaret for gravplasser og krematorier fra fellesrådet etter godkjenning av Statsforvalteren. Vårt behov er derfor først og fremst å få oversikt over hvilke kommuner som har gjort avtaler med fellesråd om overtakelse av driftsansvaret for gravplasser selv om kommunen ikke formelt har overtatt forvaltningsansvaret etter gravplasslovens § 23.  Dette for at SSB skal ha korrekt informasjon til å produsere regnskapstall for gravplasser og krematorier. I den statistikken inngår både regnskapstall fra kirkelige fellesråd (funksjon 043 «Gravplasser») og kommunens regnskapsføringer på funksjon 393. 

Rapportering 

Skjemaene skal rapporteres enten via KOSTRA-portalen eller i Altinn. Se skjemaoversikten nederst på siden for informasjon om hvor hvert skjema skal rapporteres.

Skjemaene som rapporteres via KOSTRA-portalen, er tilgjengelige her: KOSTRA-skjemaportal.

Skjemaene som rapporteres i Altinn, åpnes og sendes inn i Altinn.

Testperiode

Dere har tilgang til å teste skjemaene som skal rapporteres i KOSTRA-portalen i perioden 2.–22. november 2026.

Logg inn med kommunens eller foretakets organisasjonsnummer som brukernavn, og 12341234 som passord i KOSTRA-portalen. Dataene dere rapporterer inn blir slettet ved utgangen av testperioden.

Pinkode og innlogging

Alle kommuner og bydeler i Oslo vil få brev med pinkode fra SSB. Brevet blir sendt til kommunens eller bydelens innboks i Altinn senest 6. desember 2026. Dersom dere ikke finner brevet med pinkode, ta kontakt med postmottaket eller arkivtjenesten i kommunen. 

Logg inn i KOSTRA-portalen med kommunens organisasjonsnummer og pinkode for å fylle ut og sende inn skjemaene som rapporteres der. Skjemaene som rapporteres i Altinn, skal åpnes og sendes inn i Altinn.

Oversikt over opplysninger som er rapportert via KOSTRA-portalen, finner dere på: https://skjema.ssb.no/xtra/skjema.asp.

Dersom dere ønsker å se opplysninger som ble rapportert via KOSTRA-portalen for 2025, finner dere disse ved å logge inn med pinkoden fra 2025 på: https://skjema-forrige.ssb.no/. Fjorårets pinkode ble også sendt i Altinn. 

Interkommunale selskap (IKS), samarbeid og kommunale foretak

IKS, interkommunale politiske råd (IPR) og kommunale oppgavefellesskap (KO) som er egne rettssubjekter, skal logge seg på portalen med eget organisasjonsnummer og tilsendt pinkode. Se også egen informasjonsside for enhetene om rapporteringen for inter(fylkes)kommunale selskap og samarbeid.

Interkommunale politiske råd (IPR) og kommunale oppgavefellesskap (KO) som ikke er egne rettssubjekt, men har eget årsregnskap skal logge seg på portalen med eierkommunens organisasjonsnummer og pinkode. 

Kommunale foretak (KF) skal logge seg på portalen med eierkommunes organisasjonsnummer og pinkode. 

Oversikt over registrerte KF, IPR, KO og IKS med særregnskap er tilgjengelig på innrapporteringssiden for KOSTRA, og heter «Liste over kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale selskaper og -samarbeider, med eierandeler 2025». Dersom det er endringer i status for noen av disse enhetene og/eller kommunen har eierinteresser i andre tilsvarende enheter enn det som fremkommer i lista, ber vi om tilbakemelding på e-post til kostra-kommuneregnskap@ssb.no. Vi ber om at endringer i status for 2026-rapporteringen blir meldt inn innen 12. januar 2027. 

Programmer til fagsystem for kommuner og leverandører 

Dere skal bruke FileEncrypter 2025 i rapporteringen av data for 2026. Programmet ligger tilgjengelig for nedlastning på innrapporteringssiden for KOSTRA under «Kontrollprogram og programmer til fagsystem for kommuner og leverandører». 

Fyll ut skjema 999 før rapportering av skjema 11 og 11C

Dere må fylle ut skjema 999 for å få tilgang til opplastning av sensitive data på tjenesteområdene sosialhjelp og kvalifiseringsstønad. I skjemaet registrerer dere den personen i kommunen som skal rapportere sensitive tjenestedata. 

Ingen data å rapportere? 

Vi minner om at kommuner som ikke har bestemte ordninger, for eksempel kvalifiseringsstønad eller eiendomsskatt, også skal sende inn de aktuelle skjemaene. I skjemaet for eiendomsskatt krysser dere av for at kommunen ikke har noe å rapportere, og sender inn skjemaet. For kvalifiseringsstønad skal kommuner uten deltakere i løpet av rapporteringsåret sende inn en tom, kryptert fil til SSB. Kommunene blir da registrert hos SSB og unngår purringer for manglende tilbakemelding. Lenken til den tomme krypterte filen ligger i skjemaet. Dette gir SSB en oversikt over hvilke kommuner som ennå ikke har rapportert, og gjør det mulig å beregne korrekte summer på regions- og landsnivå. 

Lovhjemmel for innhenting av data 

KOSTRA-dataene blir samlet inn etter ulike lovhjemler. En oversikt over hjemlene finner dere på Dokumentasjon av KOSTRA  under → Bakgrunn → Lovhjemmel. 

Praktiske opplysninger og kontaktinformasjon 

Har dere spørsmål? 

Kontakt oss på 

• e-post kostra-support@ssb.no 

• telefon 62 88 51 70 

Vi ser gjerne at dere benytter e-post. 

Åpningstiden er kl. 09.00 - 11.25 og 12.00 - 14.00. Utenom åpningstiden ber vi dere sende e-post.

Vi ønsker dere lykke til med rapporteringen! 

Oversikt over skjemaer for 2026-rapporteringen

For Oslo skal enkelte kommuneskjemaer også rapporteres for bydelene.

Skjemaer som rapporteres via Altinn i 2027

Skjemaer som rapporteres via KOSTRA-portalen i 2027