KOSTRA-rapportering for Inter(fylkes)kommunale selskap, politiske råd og kommunale oppgavefellesskap 2025 

Alle inter(fylkes)kommunale selskap (IKS), inter(fylkes)kommunale politiske råd (IPR) og kommunale oppgavefellesskap (KO) med egne regnskap skal rapportere regnskap elektronisk gjennom KOSTRA (jamfør § 1 i KOSTRA-forskriften). Dette gjelder uavhengig av om det inter(fylkes)kommunale samarbeidet er eget rettssubjekt eller om det hører til (fylkes)kommunen.

Statistisk sentralbyrå (SSB) slår sammen regnskapet dere rapporterer med tilhørende eier(fylkes)kommuner sine regnskap, fordelt etter eierandel. Samarbeid som ikke er egne rettssubjekt, fordeles i sin helhet til kontor(fylkes)kommunen. Innrapportering av deres regnskap er derfor avgjørende for at SSB kan lage god og helhetlig styringsinformasjon for kommuner og fylkeskommuner. 

Inter(fylkes)kommunale selskap og samarbeid med både kommunale og fylkeskommunale eiere

Regnskap fra inter(fylkes)kommunale selskap og samarbeid som skal rapporteres til KOSTRA, må føres enten med kommunale eller fylkeskommunale funksjoner. Dersom begge funksjonstyper brukes, vil dette resultere i feilmelding som hindrer innsending av bevilgningsregnskapene. 

SSB og Kommunal og distriktsdepartementet (KDD) jobber med en detaljert veiledning om funksjons- og artsbruk slik at IKS-dataene kan komme med i beregningene av konserndata for både kommunale og fylkeskommunale eiere. Det vil bli gitt egen informasjon når dette er avklart. 

Viktige frister 

3. – 21. november 2025 

Testperiode: 

Dere kan teste innrapportering av regnskap for 2025-årgangen i denne perioden. Se ytterligere forklaring under avsnittet «Test av innrapporteringen» lengre ned i artikkelen. 

Brukernavn: organisasjonsnummer  
Passord: 12341234 

1. – 6. desember 2025 

Dere mottar pinkoden for 2025-rapporteringen i Altinn-innboksen deres i løpet av uke 49. 

2. januar  
2026 

 

Innrapporteringsportalen åpnes for rapportering av regnskapsdata for 2025. 

 

23. februar 2026 

Frist for innsending av regnskapsfiler for 2025. 

16. mars 2026 

SSB publiserer ureviderte KOSTRA-tall for 2025 (foreløpig publisering). 

16. mars – 15. april 2026 

Kontroll av publiserte tall. SSB foretar noen kontroller, men er etter den foreløpige publiseringen, også avhengige av at dere som rapportører går inn i Statistikkbanken og ser på tallene for din(e) (fylkes)kommune(r). 

Er de rapporterte tallene riktige? 

Nei – Rett opp feil og send inn nytt skjema innen 15. april. 

Ja – Alt er ok, du er ferdig med 2025-rapporteringen til KOSTRA. 

15. april 2026 

Siste frist for å sende inn revidert innrapportering til SSB. 

15. juni 2026 

SSB publiserer reviderte KOSTRA-tall for 2025. 


Rapportering og veiledning 

Innrapportering skjer via  KOSTRA innrapporteringsportal på SSB sine nettsider. 

Logg inn med selskapets organisasjonsnummer og egen pinkode som dere får tilsendt i selskapets Altinn-innboks i starten av desember. 

Oversikt over innrapporterte opplysninger finner dere på: https://skjema.ssb.no/xtra/skjema.asp.  

Om dere ønsker å se innrapporterte opplysninger for 2024, finner dere disse ved å logge inn med pinkoden fra 2024 på Innrapportering 2024. Fjorårets pinkode ble også sent i Altinn.   

IKS, IPR og KO som er egne rettssubjekt, skal logge seg på portalen med eget organisasjonsnummer og tilsendt pinkode. 

IPR og KO som ikke er egne rettssubjekt, men har eget årsregnskap, skal logge seg på portalen med eier-(fylkes)kommunens organisasjonsnummer og pinkode.

Følgende regnskapsrapporter skal sendes som filuttrekk: 

  • Bevilgningsregnskap 0I/0K 

  • Balanse 0J/0L 

Når det gjelder balanseregnskapet, ber vi dere være spesielt oppmerksomme på at filen skal inneholde både inngående balanse og årets transaksjoner (periode 0-12). 

Regnskapsfilene skal lastes inn i nettleseren. Ved opplasting til SSB, kontrolleres filen og det gis en umiddelbar tilbakemelding på filens innhold. Eventuelle feilmeldinger blir vist i en egen rapport. Feil må rettes opp og filen må lastes på nytt. Dere kan følge med på status for innsendingen direkte i nettleseren på rapporteringssiden. 

I kapittel 4 i Oppslagshefte til hjelp ved regnskapsrapportering for 2025 gis det nærmere informasjon om filoppsett, innrapportering, samt en kortfattet oversikt over gyldige funksjoner, arter, kapitler m.m. For mer detaljert informasjon om KOSTRA-kontoplanen, se KOSTRA-kontoplanveilederen 2025. 

I kapittel 13 i kontoplanveilederen er det gitt nærmere informasjon om konvertering til KOSTRA kontoplanen for regnskap som føres etter regnskapsloven.

Konsernregnskap 

Statistisk sentralbyrå (SSB) slår sammen regnskapet dere rapporterer med deres tilhørende eier(fylkes)kommuner sine årsregnskap. Formålet med dette er å få frem (fylkes)kommunens fullstendige ressursbruk og tjenesteproduksjon uavhengig av hvordan tjenestene er organisert. 

Sammenslåingen omfatter regnskapene til eier(fylkes)kommunene, (fylkes)kommunale foretak (FKF/KF), IKS, IPR og KO med særregnskap, samt balansedata fra lånefond. (Fylkes)kommunale AS og stiftelser inngår ikke. 

For at sammenslåingen skal gi mest mulig korrekte tall, er det viktig å være oppmerksom på at regnskapsføringen på funksjoner må være lik i de berørte regnskapene. Samtidig må artene for interne transaksjoner mellom (fylkes)kommunene og tilhørende selskap benyttes.

Kjøp/salg og overføringer mellom selskapet og eier(fylkes)kommunene skal føres på artene 380, 480 og 780, 880. 

Renter, avdrag og utlån mellom selskapet og eier(fylkes)kommunene skal føres på artene 501, 511, 521 og 901, 911, 921. 

I balansen skal fordringer og gjeld mellom selskapet og eier(fylkes)kommunene føres på kapitlene 14, 23, 33 og 47, samt 9110. 

Vi oppfordrer til at dere avstemmer transaksjonene dere bruker på funksjon(er) og arter sammen med eier(fylkes)kommunene før rapportering til KOSTRA.  

Publisering av detaljerte regnskap for interkommunale selskap (IKS) 

Detaljerte regnskap for inter(fylkes)kommunale selskap (IKS) publiseres separat på ssb.no. Regnskapene publiseres i .xlsx filer. Interkommunale selskap publiseres på hovedsiden for kommuneregnskapet, og interfylkeskommunale selskap publiseres på hovedsiden for fylkeskommuneregnskapet. 

Test av innrapporteringen

En testutgave av KOSTRA innrapporteringsportal vil være tilgjengelig for selskapene fra 3. november 2025. SSB ønsker at så mange som mulig tester løsningen og gir tilbakemelding om feil, mangler og behov. Vi håper på denne måten å få testet innrapporteringsportalen best mulig før den settes i produksjon. Alle innsendte testdata som blir innrapportert i denne perioden, slettes ved avslutning av testperioden og før innrapporteringen av 2025-regnskap åpner 2. januar 2026. 
 
Under testperioden kan dere bruke selskapets organisasjonsnummer som brukernavn og passordet: 12341234. 

Gi tilbakemelding innen 12. januar 2026 ved følgende endringer:

  • Feil i antall eier(fylkes)kommuner og/eller eierandeler enn det som fremkommer i «Liste over kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale selskaper og -samarbeider, med eierandeler 2025» på innrapporteringssiden. 

  • IPR og KO som mangler i «Liste over kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale selskaper og -samarbeider, med eierandeler 2025» på innrapporteringssiden.

Vi ber spesielt IPR og KO som er egne rettssubjekt, om å sende oss informasjon om eierandelene i selskapene, slik at vi kan fordele regnskapene på eierkommunene på riktigst mulig måte. 

Husk å oppdatere selskapsopplysninger i Brønnøysundregisteret, og meld inn endringer! 

Som følge av fylke- og kommunesammenslåingene har vi opplevd at enkelte selskaper ikke har oppdatert sine opplysninger i Brønnøysundregisteret om eier(fylkes)kommunene og deres eierandeler i selskapene. Her er det viktig at eier(fylkes)kommunene er oppført med riktig (fylkes)kommunenummer og organisasjonsnummer, og at eierandelene er oppdatert etter fylkes- og kommunesammenslåingene. 

Vi vil også minne om at det må sendes inn slettemelding til Brønnøysundregisteret for alle selskap som er avviklet eller skal avvikles. Når dette ikke er gjort, fører det til unødvendig merarbeid for SSB i utarbeiding av særbedrifts-populasjonen. Med korrekt særbedrifts-populasjon, vil selskap/kommuner også slippe å få purringer for manglende rapportering for disse enhetene.

 Ev. tilbakemeldinger og spørsmål om regnskapsrapporteringen rettes til vår felles e-postboks: kostra-kommuneregnskap@ssb.no. 

Vi ønsker lykke til med rapporteringen!