SSB har den siste tiden fått mange spørsmål om hva et Discussion Paper er.

Et Discussion Paper er en foreløpig versjon av et forskningsarbeid som forfatterne ønsker diskusjon rundt og innspill på, før de eventuelt reviderer og prøver å få publisert en endelig versjon i et vitenskapelig tidsskrift. Discussion papers blir kommentert av andre forskere i SSB før publisering, men både konklusjoner og metodevalg står for forfatterens egen regning.

I dette arbeidet diskuterer vi hvordan endringer i det norske skattesystemet i perioden fra 1994 til 2021 påvirker inntektsmobiliteten. I denne sammenheng refererer inntektsmobilitet til individers bevegelser i inntektsfordelingen fra et år til et annet.

Det er vanlig å betrakte inntektsmobilitet som fordelaktig fordi det reduserer inntektsulikhet i et langsiktig perspektiv. Fra et teoretisk ståsted er det ikke klart hvordan inntektsmobiliteten påvirkes av endringer i beskatning av inntekt, men det kan argumenteres for at høye marginalskatter reduserer skattyterens villighet til å dra fordel av økonomiske muligheter og at en derfor vil finne at økte marginalskatter reduserer inntektsmobiliteten.

Analysen tar utgangspunkt i serier av årlige mål på inntektsmobilitet for perioden 1994–2021, beregnet ved en hel rekke mobilitetsindekser. Selv om det er variasjon, viser de fleste indeksene en liten nedgang i inntektsmobiliteten over tidsperioden.

Disse mobilitetsindeksene anvendes som avhengige variabler i regresjoner der inntektsmobiliteten forklares ved endringer i marginalskattene på lønnsinntekt og kapitalinntekt. Vi estimerer effektene både ved hjelp av makrodata-regresjoner og regresjoner på individnivå (paneldata). Resultatene av begge de to økonometriske tilnærmingene gir støtte til at økte marginalskatter reduserer inntektsmobiliteten og at effekten er størst for marginalskatten på kapitalinntekt. Men effektene må karakteriseres som relativt moderate. Dersom beslutningstakerne legger vekt på hensynet til inntektsmobilitet ved fastsettelse av skattesatser, gir disse resultatene støtte til reduserte marginale skattesatser.