15780_not-searchable
/utdanning/statistikker/introinnv/arkiv
15780
Flere deltakere i introduksjonsordningen i 2008
statistikk
2009-07-10T10:00:00.000Z
Utdanning;Innvandring og innvandrere;Offentlig sektor
no
introinnv, Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere, introduksjonsprogram, introduksjonsstønadKOSTRA, Utdanning, Voksenopplæring , Innvandring og innvandrere, Utdanning, Offentlig sektor
false

Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere2008

Innhold

Publisert:

Du er inne i en arkivert publisering.

Gå til nyeste publisering

Flere deltakere i introduksjonsordningen i 2008

I løpet av 2008 deltok 8 700 personer i introduksjonsprogrammet for nyankomne innvandrere, en økning på 5 prosent fra året før. Over halvparten av deltakerne var kvinner. Til sammen kom nær 60 prosent av deltakerne fra Somalia, Irak, Burma, Afghanistan og Russland.

Antall deltakere i introduksjonsprogrammet er dermed igjen nær toppnivået i 2006.

Flest deltakere fra Somalia

I 2008 var det flest deltakere fra Somalia, fulgt av Irak, Burma, Afghanistan og Russland. Som i 2007 var om lag 6 av 10 av deltakerne fra disse landene. Irak hadde her den største økningen fra 2007, mens det var størst reduksjon i antall deltakere fra Russland. Av de fem landene med flest deltakere hadde Burma den høyeste andelen menn i introduksjonsprogram, mens Afghanistan og Russland hadde den høyeste andelen kvinner. Målt i antall deltakere var økningen størst fra Det palestinske området og Eritrea, vel 200 flere personer fra hvert av disse områdene deltok i 2008 enn året før.

Deltakere i introduksjonsprogrammet etter fem største fødeland og deltakelsesår. 2005-2008

Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter landbakgrunn og kjønn. 2008

Flesteparten er mellom 26 og 35 år

Det er personer mellom 18 og 55 år som har rett og plikt til å delta i introduksjonsordingen. 53 prosent av deltakerne i 2008 var kvinner. Det er flest deltakere i aldersklassen mellom 26 og 35 år, og her er kvinneandelen også størst, med 57 prosent. Aldersfordelingen blant deltakerne i introduksjonsprogrammet avspeiler aldersfordelingen blant nyankomne med flyktningbakgrunn. Derfor er det få deltakere i introduksjonsordningen i de eldste aldersklassene.

Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter alder og kjønn. 2008
Alder I alt Kjønn Prosentandel
Menn Kvinner Menn Kvinner
I alt       8 706       4 056       4 650       47       53
Under 25 1 968  905 1 063 46 54
26 - 35 3 769 1 632 2 137 43 57
35 - 45 2 157 1 073 1 084 50 50
45 - 55  719  387  332 54 46
56 -> 93 59 34 63 37

Deltakere i introduksjonsordningen 2008, innvandret i 2007, som andel av alle som innvandret samme år. 10 største land. 18-55 år. Prosent

Høy deltakerandel fra Burma, Kongo og Det palestinske området

For å se på graden av deltakelse i introduksjonsordningen kan det være nyttig å se på hvor mange av det totale antallet nyankomne innvandrere i 2007 som deltok i introduksjonsprogrammet året etter. Av de som innvandret i 2008, vil det være personer som ikke har rukket å starte før utgangen av året, og andelen deltakere for de helt nyankomne gjenspeiler dermed ikke det reelle nivået for deltakelse i ordningen. Av de som innvandret i løpet av 2007, var det høyest andel deltakere i introduksjonsordningen i 2008 blant de fra Burma, Kongo og Det palestinske området. Henholdsvis 94, 85 og 81 prosent som innvandret fra disse områdene i 2007, deltok i ordningen i 2008. Blant de ti landene som hadde flest deltakere i introduksjonsordningen i 2008, hadde Iran og Kosovo den laveste deltakelsen med henholdsvis 25 og 31 prosent av de som innvandret i 2007.

En fjerdedel av deltakerne i de fem største byene

I 2008 var det, som i de foregående årene, flest deltakere i Oslo. Deretter fulgte Bergen, Trondheim, Kristiansand og Stavanger. Disse fem kommunene hadde, som i 2007, til sammen om lag en fjerdedel av alle deltakerne i landet. Geografisk sett gjenspeiler deltakelsen i ordningen i stor grad bosettingen av nyankomne innvandrere.

I tillegg til en samlet økning i antall deltakere fra 2007 til 2008 viser kommunenes regnskapstall også en økning aktiviteten i introduksjonsordningen. Samlede brutto driftsutgifter til introduksjonsstønad i 2008 var 963 millioner kroner, en økning på 10 prosent fra året før.

Deltakere i introduksjonsprogrammet etter programstatus ved utgangen av året. 2008. Prosent

Mange fortsetter i ordningen

68 prosent av deltakerne i 2008 var fortsatt i programmet ved utgangen av året. Dette er en liten økning i forhold til året før. 18 prosent fullførte ved å gå tiden ut, mens 6 prosent avbrøt programmet for å gå over til lønnet arbeid eller utdanning. Utover dette var de vanligste registrerte grunnene til å avbryte før fullført program sykdom/permisjon (5 prosent), flytting (2 prosent) og uteblivelse (1 prosent).

En sammenlikning mellom kjønnene viser at det var tre ganger så vanlig at menn avbrøt introduksjonsprogrammet for å gå over til lønnet arbeid i løpet av dette året (6 mot 2 prosent), mens kvinner i større grad enn menn avbrøt på grunn av sykdom/permisjon (8 mot 1 prosent).

SSB følger deltakerne i introduksjonsprogrammet etter at de har avsluttet i en egen monitor , hvor vi særlig belyser deres deltakelse i arbeidslivet. En ny utgave av monitoren publiseres i november 2009.

Flest deltar på norskopplæring

Introduksjonsprogrammet består av flere typer tiltak. Det mest sentrale er norskopplæring med samfunnskunnskap. 92 prosent av deltakerne var registrert på dette kurset i løpet av 2008. Som nummer to kommer språkpraksis hvor 30 prosent deltok i løpet av året. Språkpraksis er en del av norskopplæringen hvor deltakerne deler av uka utplasseres på en arbeidsplass for å få praktisere norsk språk. Det er små kjønnsforskjeller i hvilke typer tiltak deltakerne er registrert på, men det er noe flere menn enn kvinner som har hatt arbeid i det private (9 mot 4 prosent), og som har gått på kurs i statlig/kommunal regi (24 mot 19 prosent).

Flest menn har hatt arbeid ved siden av

18 prosent av deltakere i introduksjonsordningen hadde inntektsgivende arbeid ved siden av å delta i programmet, og dette gjaldt flere menn enn kvinner (22 prosent mot 15 prosent). Blant dem som avbrøt programmet på grunn av lønnet arbeid, hadde over halvparten hatt lønnet arbeid ved siden av introduksjonsprogrammet. Dette var lite vanlig blant dem som avbrøt på grunn av sykdom/permisjon (10 prosent).

16 prosent av deltakerne i helårsprogram mottok sosialhjelp i mer enn seks måneder

En av de grunnleggende ideene bak innføringen av introduksjonsstønaden var å skape et alternativ til sosialhjelp. Mot forpliktende deltakelse i introduksjonsprogrammet mottar man en «lønn» i form av introduksjonsstønad.

Blant de 2 430 som mottok introduksjonsstønad alle 12 måneder i 2008 var det 390 personer - eller 16 prosent - som mottok økonomisk sosialhjelp i minst seks måneder samme år (langtidsmottakere). Den tilsvarende andelen for 2007 var 19 prosent.

Personer som mottok introduksjonsstønad i hele 2008, og som var langtidsmottakere av sosialhjelp samme år, etter kjønn
Kjønn Antall deltakere
i introduksjonsprogram
hele året
Derav langtidsmottakere
av sosialhjelp
Andel langstidsmottakere
som andel av deltakere
i program hele året
I alt 2 430  390 16
Menn 1 161  237 20
Kvinner 1 269  153 12

Andelen langtidsmottakere av sosialhjelp er høyere blant menn enn blant kvinner (20 prosent mot 12 prosent). Det at andelen er større blant menn henger trolig sammen med at de oftere innehar rollen som hovedforsørger, og dermed er familiens kontaktpunkt mot sosialtjenesten. Dette gjelder alle sosialhjelpsmottakere og ikke spesielt deltakere i introduksjonsprogram.

Introduksjonsordningen

Introduksjonsordningen skal bidra til en lettere og raskere integrering av nyankomne flyktninger til det norske samfunnet. Alle kommuner som bosetter flyktninger, har plikt til å tilby introduksjonsprogram. Voksne innvandrere med en oppholdstillatelse som danner grunnlag for bosettingstillatelse, har rett og plikt til å gjennomføre 300 timer opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Programløpet er normalt på full tid i inntil to år. Det er kommunen som har ansvar for å tilrettelegge opplæringen. Personer som deltar i programmet, har krav på en introduksjonsstønad. Introduksjonsstønaden er fastsatt til 2G (grunnbeløpet i folketrygden). Dette utgjorde gjennomsnittlig kr 138 000 i 2008. For å stimulere til deltakelse i høyere utdanning er støtten til personer under 25 år kun 75 prosent. Introduksjonsstønaden er skattepliktig inntekt og er helfinansiert av staten.

Tabeller: