Avfallsregnskapet, 1995-2007

Dette viser beregninger Statistisk sentralbyrå har gjort over tilførte mengder avfall i næringer og husholdninger. Tallene for 2008 er foreløpige.

Den samlede avfallsveksten siden 1995 var på 48 prosent, som er litt høyere enn veksten BNP (faste priser) på 44 prosent i samme periode. Myndighetene har siden 1997 hatt som mål å bringe avfallsveksten ned til et vesentlig lavere nivå enn den økonomiske veksten, målt ved BNP.

Husholdningenes avfallsmengde økte med 75 prosent fra 1995 til 2008. Ser vi på prosentvis vekst, økte dermed husholdningsavfallet vesentlig mer enn den totale mengden avfall. Næringenes avfallsvekst lå noe lavere enn den totale avfallsveksten, med 43 prosent økning i samme periode.

Sterk avfallsvekst ved produksjon av tjenester

Tjenestenæringene genererte 1,8 millioner tonn avfall i 2008, eller 16 prosent av den totale avfallsmengden. Dette inkluderer avfall som oppstår under avfallshåndtering. Avfallsveksten fra 1995 til 2008 for disse næringene anslås til hele 82 prosent, mens økningen siste år var på 3 prosent. Vel halvparten av avfallet fra disse næringene ble levert som blandet avfall. Resten var sorterte fraksjoner.

Industrien er den næringen som genererer mest avfall. Foreløpige tall tyder på at mengden nådde 4 millioner tonn i 2008. Dette utgjør 37 prosent av den totale avfallsmengden. Om lag tre fjerdedeler av avfallet fra industrien stammer direkte fra produksjonen, mens resten er avfall fra administrasjon og drift, for eksempel kantineavfall, emballasje og kassert kontorutstyr.

Bygg- og anleggsnæringen genererte 1,5 millioner tonn avfall i 2008. Da er rene løsmasser som stein, grus og jord holdt utenom. Utviklingen etter 2004 er noe usikker. På bakgrunn av årlig mengde ferdigstilt bygningsareal antar vi at utviklingen har vært som vist i figur 2.

Gjenvinningsprosenten krabber oppover

Andelen gjenvunnet avfall nådde 71 prosent i 2008 etter å ha ligget stabilt rundt 70 prosent siden 2004. Materialgjenvinning utgjorde 3,4 millioner tonn, eller vel 37 prosent, mens energiutnytting sto for 22 prosent. Den resterende tiendeparten ble gjenvunnet enten ved biologisk behandling, blant annet kompostering, eller ved bruk som fyllmasse og dekkmasse. Det var en liten økning i energiutnyttelse og bruk av avfall som dekkmasser i 2008. Ser vi hele perioden fra 1995 under ett, er imidlertid materialgjenvinning og biologisk behandling de gjenvinningsformene som har økt mest. Farlig avfall og avfall til annen eller uspesifisert håndtering holdes utenom i beregningen av andel til gjenvinning.

Det gikk 1,0 millioner tonn metallavfall til materialgjenvinning i 2008. Dette gir en gjenvinningsandel på hele 93 prosent. Andelen papiravfall til gjenvinning nådde 78 prosent, hvorav det aller meste ble materialgjenvunnet. Bruk av avfall som fyllmasse og dekkmasse siden 1995 omfattet til sammen mellom 4 og 11 prosent av den totale avfallsmengden, og andelen har variert gjennom perioden. Fyllmasse dominerte i starten av perioden, mens dekkmasse på avfallsdeponier dominerte i slutten av perioden.

Mengden deponert avfall nådde vel 2,1 millioner tonn i 2008, etter en liten nedgang fra året før. Farlig avfall, som legges på spesialdeponier, var den klart største enkeltfraksjonen, med en drøy tredjedel. Materialer som betong, glass og plast, som ikke brytes ned på deponiene, utgjorde 40 prosent av mengden til deponi. Resten av deponimengden, om lag en fjerdedel, besto i følge våre beregninger av organisk avfall som råtner og danner klimagassen metan. Det må tas høyde for usikkerhet i materialfordelingen av deponert avfall da denne beregningen bygger på et noe begrenset datagrunnlag.

Fordelingen av avfall etter behandling er revidert siden forrige publisering.

Fortsatt stor vekst i mat- og slakteavfall

Våtorganisk avfall var den største fraksjonen som oppsto i 2008, med 1,8 millioner tonn. Av dette utgjorde matavfall fra næringsliv og husholdninger 55 prosent, mens slakteriavfall og annet produksjonsavfall fra industri, fiske og jordbruk utgjorde 39 prosent. Resten var park- og hageavfall. Mengden våtorganisk avfall økte med knapt 4 prosent fra året før, og med hele 65 prosent fra 1995. Mengden til deponi gikk samtidig ned med 39 prosent fra 1995, men kan se ut til å ha økt noe igjen i 2008.

Mengden farlig avfall viser en økning fra 1995 på 72 prosent, men her antar vi at mangelfull registrering av farlig avfall i starten av tidsserien er en viktig årsak. Den foreløpige beregningen av mengde farlig avfall regner vi også som forholdsvis usikker. Mengden papiravfall ser ut til å ha vært noe lavere i 2008 enn i 2007, med en nedgang på om lag 4 prosent.