System for beregning av nasjonale tall i KOSTRA_II

Rapporten dokumenterer arbeidet SSB har gjort med å beregne nasjonale tall i KOSTRA (KOmmuneSTatRApportering). Ved siden av de publiserte kommuneog gjennomsnittstall har brukerne av KOSTRA-data lenge etterlyst estimater på nasjonalt nivå. Dette gjelder især ved publiseringen 15. mars, da det pga manglende innsending fra mange kommuner kan være vanskelig å danne se et bilde av hva det sannsynlige ”sluttresultatet” blir.

Arbeidet resulterte i publisering av et stort antall estimerte landstall 15. mars 2011. Før publiseringen 15. juni var en del metodiske vansker blitt løst slik at enda flere estimater kunne frigis. Ved neste publisering i mars 2012 ligger det an til at bare et lite mindretall av KOSTRA-indikatorene ikke vil få estimert landstall.

I rapportens kapittel 1 beskrives formålet med og avgrensningen av prosjektet, mens kapittel 2 gjennomgår noen sentrale begreper.

En viktig side ved arbeidet har vært å identifisere alternative metoder for estimering, og teste disse i praksis (se kapittel 3). Modellene og metodene som er blitt testet er summering, rate, rate med konstantledd, regresjon, imputering, eksternt imputerte verdier og eksterne estimater. Alle metodene har styrker og svakheter, og SSB vurderer løpende hvilke som har størst treffsikkerhet på det enkelte datasett.

I kapittel 4 gis en teknisk beskrivelse av hvordan estimeringen gjennomføres. Estimeringen gjøres med utgangspunkt i den kommunegrupperingen som brukes i KOSTRA, og kapittelet gjennomgår bl.a. kritiske verdier for frafall i den enkelte kommunegruppe.

Kapittel 5 oppsummerer resultatene av estimeringen på en del utvalgte statistikkområder i KOSTRA. Områdene som ble undersøkt, var sosialtjenesten, pleie og omsorg, vann, avløp og renovasjon og kommuneregnskap. For noen av statistikkområdene er hovedfokus på estimatenes treffsikkerhet på landsbasis, mens andre ser på hvordan sluttresultatet ble i kommuner som ble estimert ved første publisering. For de fleste variabler er de estimerte landstallene svært nær sluttresultatet, i hovedsak innfor 1 % avvik.

I kapittel 6 gis en del anbefalinger om videre utvikling. Ikke minst har det vært et ønske fra KOSTRAs brukere om å få etablert tidsserier med landstall bakover i tid.