Etablering av statistikk for kommunalt psykisk helsearbeid og rusarbeid

I denne rapporten sammenfattes arbeid som Statistisk sentralbyrå har gjort på området psykisk helsearbeid og rusarbeid på oppdrag fra Helsedirektoratet i 2011. Dette er fortsettelse av oppdrag gjort tidligere år, og følges opp med nytt oppdrag i 2012.

I 2011 ble det gjort uttak av årsverk fra registerbasert sysselsettingsstatistikk etter ulike metoder, som kan dekke ulike utsnitt av kommunenes psykiske helsearbeid og rusarbeid.

I ”Enhetstilnærmingen” er utgangspunktet bedrifter registrert i Enhetsregisteret, som er valgt ut etter nærmere bestemte uttakskriterier. Det er utarbeidet to alternative uttak for psykisk helsearbeid og et alternativ for rusarbeid.

I tillegg er årsverk for psykisk helsearbeid tatt ut etter en person-/ansatt-tilnærming, med yrke som uttaksvariabel.

De ulike uttaksmetodene gir følgende resultater for 2010:

Enhetstilnærmingen psykisk helsearbeid, alternativ 1: 5 443 årsverk

Enhetstilnærmingen psykisk helsearbeid, alternativ 2: 2 445 årsverk

Ansatt-/persontilnærming psykisk helsearbeid (yrke): 2 042 årsverk

Enhetstilnærmingen rusarbeid: 1 204 årsverk

Ingen av de beskrevne metodene synes å kunne brukes alene for å anslå kommunenes ressursinnsats til psykisk helsearbeid og rusarbeid, og alle metodene har svakheter.

En særskilt svakhet ved Enhetstilnærmingen (alt 1 og alt 2) er at metoden viste seg å ikke være egnet for å identifisere årsverk til målgruppene i bemannede boliger. Helsedirektoratets særrapportering (IS-24) har vist at årsverk i slike boliger utgjorde en vesentlig del av årsverkene i psykisk helsearbeid til voksne, mens SSBs Enhetstilnærming identifiserte svært få årsverk i bemannede boliger. I 2011 gjennomførte derfor SSB en kartlegging av målgrupper for bemannede boliger som kan supplere informasjon fra Enhetsregisteret. Dette tjenesteområdet ble valgt ut fordi særrapporteringen slo fast at det her var mange kommunale årsverk – drøyt 40 prosent av årsverkene knyttet til psykisk helsearbeid for voksne.

Analysen av boligkartleggingen er ennå ikke avsluttet, men foreløpige resultater tyder på at minimum 21 prosent av bofellesskap for eldre og funksjonshemmede med bemanning hele døgnet (næring 87.203), og minimum 16 prosent av bofellesskap for eldre og funksjonshemmede med bemanning deler av døgnet (næring 87.303), har personer med psykiske lidelser/-vansker som (en av) målgruppe(ne). I 2012 vil SSB videreutvikle Enhetstilnærmingen med ny metode, hvor data fra Enhetsregisteret kombineres med data fra boligkartleggingen. Dermed kan en med utgangspunkt i enhetenes organisasjonsnummer hente ut data om sysselsetting og utdanning fra registerbasert sysselsettingsstatistikk.