Mechanism design for refunding emissions payment

Vi analyserer to ulike mekanismer for tilbakebetaling av miljøavgiftsproveny til forurensende bedrifter; produksjonsbasert (Output Based, OB) og utgiftsbasert (Expenditure Based, EB). I begge systemene blir miljøavgiften tilbakebetalt til den forurensende industrien, noe som kan gjøre at reguleringen blir lettere å akseptere enn et standard avgiftssystem der provenyet blir beholdt av myndighetene. Den vesentlige forskjellen mellom OB og EB er at avgiftene refunderes i forhold til produksjon i den førstnevnte, og i forhold til investeringer i miljøteknologi i den sistnevnte. Vi viser at for å oppnå et bestemt utslippsmål må avgiftsnivået i OB-systemet være høyere enn i et standard avgiftssystem, mens avgiftsnivået i EB er lavere. Bruken av OB og EB kan gi svært ulik fordeling av kostnader mellom bedrifter. Begge systemene vil strengt tatt lede til en ineffektiv reduksjon av utslipp siden bedriftene legger for stor vekt på investeringer i renseteknologi framfor reduksjoner i produksjonsnivået. Det kan imidlertid sees på som en fordel av politikere som ønsker å unngå produksjonsnedgang i den regulerte sektoren. Vi viser noen numeriske illustrasjoner basert på kostnadsanslag fra det norske NOx fondet.