StatRes er et system som skal utvikle og formidle statistikk og indikatorer om ressursbruk, aktivitet, produksjon, kvalitet og resultater for statens virksomhet.
StatRes omfatter også statistikk og indikatorer som viser ressursinnsats/-bruk (input) satt i sammenheng med hvordan denne innsatsen anvendes på ulike aktiviteter/produksjonsprosesser, som i neste omgang resulterer i et produksjonsresultat/tjenester (output), som så igjen har en effekt eller et resultat som kan ses i forhold til definerte målsettinger for virksomheten og dens ressursbruk. Den primære målsettingen er å gi allmennheten og myndighetene bedre kunnskap om statens virksomhet.
Statistikk og indikatorer presenteres innenfor et konsistent rammeverk som sikrer nasjonal og internasjonal sammenlignbarhet over tid og mellom sammenlignbare enheter, og bygger på eksisterende rammeverk, etablerte standarder og krav til offisiell statistikk.
Det primære utgangspunkt for statistikk og indikatorer i StatRes er SSBs eksisterende offisielle statistikk og dennes datagrunnlag. Dette suppleres med andre data eller annen statistikk der hvor det er relevant. Statistikk og indikatorer i StatRes er dels allerede eksisterende statistikk, dels en videreutvikling av eksisterende statistikk og dels nyutviklet for StatRes.
StatRes er både et system for offisiell statistikk om statlig virksomhet og et system for statistikk og analyser om statlig virksomhet som, av forskjellige årsaker, ikke umiddelbart kommer inn under begrepet offisiell statistikk.
Statistikk og indikatorer presenteres med utgangspunkt i transformasjonsmodellen vist som figur nedenfor. I hvor stor grad modellen fylles med statistikk og indikatorer varierer fra område til område.
Statistikk og indikatorer presenteres både på et overordnet aggregert og nasjonalt nivå beskrevet som nivå 1 og 2 i faglig modell, og et områdespesifikt nivå beskrevet som nivå 3 i faglig modell. Nivåene er vist i figur nedenfor. På nivå 1 presenteres totaltall for offentlig forvaltning og for statlig virksomhet som del av offentlig forvaltning. På nivå 2 presenteres statistikk og indikatorer om statlig virksomhet fordelt etter overordnede tjenesteområder.
På nivå 3 presenteres statistikk og indikatorer for spesifikke og avgrensede deler av statlig virksomhet som spesialisthelsetjenesten, høyere utdanning, samferdsel, forsvar osv. Publiseringsnivå og inndelinger varierer fra område til område. For enkelte presenteres kun totaltall, for andre vises i flere nivå og i enkelte tilfeller går en ned til enkelte institusjon.
Grunnlaget for statistikk og indikatorer er bl.a.
- statsregnskapet inkl. andre stats- og trygderegnskap
- eventuelt andre mer detaljerte regnskapsdata
- pris-, produksjons- og volummålinger for offentlig produksjon fra nasjonalregnskapet
- arbeidskraftsregnskapet
- forskjellige satellittregnskap fra nasjonalregnskapet
- data og statistikk fra tjeneste- og fagstatistikkene for de forskjellige områdene
- eventuelt andre data fra og om de forskjellige områdene
- den registerbaserte sysselsettingsstatistikken
Populasjonen i StatRes er statsforvaltningen avgrenset etter institusjonell sektorgruppering. Statsforvaltningen omfatter bl.a. departementer, direktorater, forsvar, rettsvesen etc. Populasjonen i StatRes omfatte også helseforetakene.
Populasjonens minste enhet vil i utgangspunktet være foretak, eventuelt organisasjonsledd og/eller bedrifter der dette er interessant og hensiktsmessig. Observasjonsenhet og analyseenhet avhenger av muligheter og begrensninger i datagrunnlaget for hvert område. Begrensning av oppgavebyrde sammen med tilgang på data avgjør valg av rapporteringsenhet.
Mulighetene for å kunne koble data om aktivitet og resultat med ressursbruk på tilstrekkelig detaljert nivå er sentralt. Datagrunnlaget innen de forskjellige statistikkområdene utvikles slik at en oppnår disse koblingsmulighetene.
Statistikk og indikatorer om resultater av statlig virksomhet, økt detaljeringsgrad i presentasjon av statistikk og indikatorer sammen med behovet for å kunne koble data på tilstrekkelig detaljert nivå, stiller krav til datagrunnlag og datafangst. Dette gjelder så vel data om ressursbruk som data om aktivitet og resultat. Både SSB, andre produsenter av offisiell statistikk og ulike registre/administrative systemer utgjør kildene for data og statistikk. Endrede eller nye databehov dekkes ved å søke gjenbruk av data, og å effektivt utnytte administrative systemer og eksisterende rapporteringsløsninger og -linjer.
Systemene for kontroll og revisjon er tilpasset de forskjellige data, statistikk og innsamlingsmetodene som ligger til grunn. Produksjon av statistikk og indikatorer som er basert på sammenstilling av data fra ulike kilder stiller i tillegg krav til tverrgående revisjon og et helhetlig og harmonisert produksjonssystem.
Siden statistikk og indikatorer i StatRes bygger på data fra en rekke forskjellige statistikker om statlig virksomhet, vil mange publiseringer og publiseringstidspunkter ligge til grunn. Statistikk og indikatorer publiseres i StatRes så snart grunnlagsstatistikkene er publisert, eventuelt samtidig.
Offisiell statistikk og indikatorer i StatRes kommer inn under de samme føringer for publiseringsnivå gitt i Statistikkloven som annen offisiell statistikk.
2006 © Statistisk sentralbyrå