Om statistikken

1. Administrative opplysingar

1.1. Namn

Skatterekneskapsstatistikk

1.2. Emnegruppe

12.01.30 - Skatterekneskap

1.3. Kor ofte og aktualitet

Månadleg. Publiserast mellom den 15. og den 20. i månaden etter innbetalingsmånad.

1.4. Regionalt nivå

Kommune.

1.5. Ansvarleg seksjon

950 - Seksjon for offentlige finanser

1.6. Lovheimel

Statistikkloven § 3-2 (administrative data-systemer).

1.7. EU-rettsakt

Rådsforordning 2223/96, Kommisjonsforordning 264/2000, Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1221/2002.

1.8. Internasjonal rapportering

Skatterekneskapen inngår i berekninga av kvartalsvise inntekter og utgifter for offentlig forvaltning som rapporterast til Eurostat.

2. Bakgrunn og føremål

2.1. Føremål og historie

Statistikken blir mellom anna nytta for løypande oppfølging og styring av kommuneøkonomien i samband med nasjonalbudsjett, revidert nasjonalbudsjett, kommuneøkonomiproposisjonen og som grunnlagstal for rapportar frå Det tekniske berekningsutval for kommunanes og fylkeskommunane sin økonomi. Den blir også nytta av Kommunal- og regionaldepartementet i utrekning av rammeoverføringane til kommunane i samband med løypande inntektsutjamning.

Data i database er tilgjengelege frå 1985.

2.2. Brukarar og bruksområde

Dei viktigaste brukarane er Finansdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, KS, kommunar og fylkeskommunar.

Statistikken nyttast i samband med makroovervaking og utrekning av rammeoverføringa til kommunane i samband med løypande inntektsutjamning.

Tilgang til tall før publisering

Finansdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet får ved behov oversendt tal under arbeid henta frå registeret over innbetalt og fordelt skatt av omsyn til arbeidet med løypande inntektsutjamning overfor kommunane. Anna bruk av materialet er ikkje tillate før tallene er frigjeve av SSB. Vi føreset at materialet ikkje offentleggjerast før SSB har publisert.

3. Om produksjon av statistikken

3.1. Omfang

Dataene omfattar innbetalt skatt til kommunekasseraren/kemneren. I tillegg inngår skatt for personar utan varig tilknyting til landet (frå Oljeskattekontoret i Sandnes) samt oljeskattar. Dataene er fordelt på ulike skattekreditorar (kommunar, fylkeskommunar, staten, folketrygda) og ulike skatteordningar (forskottskatt, etterskottskatt, arbeidsgjevaravgift og trygdepremiar).

3.2. Datakjelder

Administrative register: Statistikken baserer seg på månadsoppgjøret i skatterekneskapen. Dataene blir henta inn frå kommunane av Skattedirektoratet elektronisk og sett saman i ei fil for vidare sending til SSB gjennom eit lukka system for filoverføring. SSB mottar tall for ordinær oljeskatt og særskatt på petroleumsutvinning i en egen rapport.

3.3. Utval

Ikkje relevant.

3.4. Datainnsamling

Dataene blir innhenta frå kommunekasserarane 2. virkedag etter månadsslutt via ulike dataleverandørar til Skattedirektoratet (SKD). SKD kontrollerer dataene og tilrettelegg ei fil for overføring til SSB i løpet av tre dagar. Dataene blir lagt inn i SSBs database og blir der supplert med oljeskattar for ordinær og særskatt olje, samt at det blir gjennomført ulike kontroller på "inputdataene". Skatteoppkrevjar fordeler skatten mellom alle skattekreditorar direkte, ned på kvar enkelt kommune.

3.5. Kontroll og revisjon

I databasen blir det kjørt ulike kontrollprogram, mellom anna talet på kommunar, bruk av ugyldige kommunenummer eller ugyldige kontoar, og kontroller mot summar på kommunalt og fylkeskommunalt nivå. Dessutan sjekkar ein den interne konsistensen i skatterekneskapen.

3.6. Berekningar

Ikkje relevant.

3.7. Konfidensialitet

Ikkje relevant.

4. Omgrep, variablar og grupperingar

4.1. Definisjon av dei viktigaste omgrepa og variablane

Skattekreditorane omfattar kommune, fylkeskommune, stat og folketrygd. Forskotsskatteordninga omfattar alle personlege skattytarar i inntektsår t. Etterskotsskatteordninga omfattar alle upersonlege skattytarar, som aksjeselskap og institusjonar som blir likna som eigne skattesubjekt skatteår t-1. Innbetalt skatt blir etter frådrag for avsetning til margin fordelt av skatteoppkrevjar på ulike skattekreditorar delvis ved hjelp av utrekna fordelingstal. Innbetalt og fordelt skatt er fordelt etter skatteart, mellom anna inntekts- og formuesskatt til staten, fylkeskommunar og kommunar, medlemsavgift og arbeidsgjevaravgift til folketrygda, og fellesskatt til staten. I tillegg hentes oljeskattar inn særskilt.

Lokalt vedtatt skatt på eigedom er ikkje inkludert i skatterekneskapsstatistikken. Samla eigedomsformue kan likevel påverke tala ettersom formueskatten er medrekna. Statistisk sentralbyrå offentleggjer ein statistkk over kommunal eigedomsskatt årleg.

4.2. Standard klassifikasjonar

Ikkje relevant.

5. Feilkjelder og uvisse

5.1. Måle- og handsamingsfeil

Etter at fylkeskommunen er blitt eigen skattekreditor er differansen mellom bokført skatt i kommunerekneskapen og data oversendt frå SKD blitt mindre, men ikkje heilt eliminert. Dette kan skuldast at innbetalt skatt for tidlegare år er blitt fordelt etter den gamle metoden. Differansane vil etter kvart bli eliminert ettersom all skatt betalt inn vil bli fordelt direkte til fylkeskommunen.

5.2. Fråfallsfeil

SKD oversender ikkje fila til SSB før data frå alle kommunane er innkomne.

5.3. Utvalsfeil

Ingen utvalsfeil grunna fullteljing.

5.4. Andre feil

I einskilde tilfelle kan forskyving mellom månader i innbetaling/føring av skattane for enkeltkommunar medføre store endringstal samanlikna med same periode året før. Dette vil normalt jamne seg ut over året.

6. Samanlikningar og samanheng

6.1. Samanlikningar over tid og stad

Frå og med april 1999 er skatten for Oslo fordelt på kommune og fylkeskommune. Av den grunn at det opererast med akkumulering av månadsfiler, vart ikkje brot i tidsserien eliminert før ved utgangen av 2000.

I 2008 innførde Skattedirektoratet eit nytt rapporteringssystem for skatt (SOFIE) som medførde nokre endringar. Frå 2008 kan ein også gje ut skattetal for Svalbard. SSB starta difor ein ny tidsserie i Statistikkbanken frå august 2008.

6.2. Samanheng med annan statistikk

Skattestatistikken inngår i arbeidet med å estimere kommunanes inntekter i samband med nasjonalrekneskapen og nasjonalbudsjetta. Skattestatistikken er òg ei av kjeldene som blir nytta i samband med rapportering til Eurostat for korttidsindikatorar for offentlege finansar.

Tal for samla skatteinnbetalingar inngår også i andre statistikkar, men tala kan ikkje alltid samanliknas direkte. I skattetal frå statsrekneskapen inngår også avgiftar, som til dømes meirverdiavgift og avgift på motorvognar. Innbetalingar til folketrygda er her skilt ut som egne postar og inkluderer også arbeidsgjevaravgift betalt av staten.

I statistikken Offentlig forvaltnings inntekter og utgifter er det også tal for samla skatteinntekter. Denne statistikken er basert på utlikna skatt og ikkje innbetalt slik skatterekneskapen er.

SSBs skatterekneskapsstatistikk er ikkje godt egna til å samanlikne skatteinntektar i Noreg med andre land. Det kan vere vanskeleg å finne tilsvarande statistikkar frå utanlandske statistikkbyrå og denne statistikken kan inkludere meir eller mindre enn den norske statistikken. For internasjonale samanlikningar er det meir hensiktsmessig å hente statistikk frå OECD eller Eurostat.

7. Kvar finn ein statistikken?

7.1 Publikasjonar og andre lenkjer

Skatterekneskapen

Statistikkbanken

Statistisk månedshefte

7.2. Lagring og bruk av grunnmaterialet

Dataene lagrast i Unix-basert Oracle-database.


2012 © Statistisk sentralbyrå