Denne versjonen er sist oppdatert 07.03.2012
03.05 - Kriminalitet og rettsvesen
Årlig
Statistikken publiseres bare på nasjonalt nivå.
350 - Seksjon for levekårsstatistikk
Statistikkloven §3-2.
Ikke relevant.
Det rapporteres noe statistikk til internasjonale organer som FN og EU
Statistikken skal gi oversikt over den årlige bestanden i fengselsanstaltene, over årlig tilgang og avgang i anstaltene samt over utviklingen over tid. SSB har siden 1960 utarbeidet statistikk over innsettelser i og løslatelser fra fengselsvesenets anstalter. Tidligere fantes det statistikk over "straffarbeidsanstalter" og senere over "distriktsfengsler" utarbeidet av Justisdepartementet fra 1875. Denne ble i 1901/1902 avløst av Fengselsstyrelsens aarbok som utkom med varierende regelmessighet fram til 1982. Statistikken utarbeidet av SSB ble i 1966 utvidet til å omfatte varetektsfengslede og bøtesonere. Fram til 1977 ble statistikken utarbeidet på grunnlag av individuelle oppgaver over bestand, tilgang, avgang og overføringer i anstaltene. Denne statistikken inneholdt relativt detaljerte opplysninger om enhetene. Fra 1978 bygget statistikken på summariske oppgaver Justisdepartementet innhentet fra fengselsanstaltene og inneholdt stort sett bare opplysninger om personenes kjønn, type reaksjon og fengselsanstalt. Fra 1991 ble statistikken igjen utarbeidet på grunnlag av individbasert materiale og ble igjen mer rikholdig med hensyn til opplysninger om enhetene.
I perioden fra og med 1999 tom 2006 er samme bearbeidingsopplegg fulgt, men omfanget av kontroller og feillister har gradvis utviklet seg frem til det som gjelder i dag. Dette har medført en gradvis forbedring av kvalitet og utfyllingsgrad, spesielt når det gjelder utfyllingsgraden for lovbrudd, anstalttid og domsdato.
Det ble avdekket relativt store feil og mangler i datamaterialet fra Det sentrale straffe- og politiopplysningsregisteret (SSP) i forbindelse med publisering av statistikk for 2001. Dette hadde sammenheng med innføringen av to nye koder for avganger som har manglet i SSB's datagrunnlag for avganger siden 1997 (Løslatelser på endt tid på § 45, og prøveløslatelser, § 35, ev. § 36 på § 45). Dette har medført færre avganger enn tilganger. Ved å implementere disse nye avgangskodene i materialet for 2001-årgangen, forsvant forskjellen i tallene for tilganger og avganger.
Fra og med samme år er også kontrollen av meldingsdato styrket. Dette medførte at om lag 13 prosent av de innsatte ble fjernet. Dette var personer som var registrert inn i fengsel, men aldri var registrert ut, og dermed feilaktig kom med i datagrunnlaget. Dette ga utslag i SSB's statistikk over innsatte per 01.01. Endringen påvirker ikke tallene i hovedtabellen for fengslinger som gjelder gjennomsnittlig antall innsatte, da disse er hentet fra en annen datakilde (KOMPIS). Den påvirker heller ikke tallene for innsettelser eller løslatelser.
Fra og med 2007 inngår lovbruddskategori og lovbruddsgruppe i statistikken over fengslinger (se kapittel 4.1.)
De som helt eller delvis gjennomfører sin fengselsdom med elektronisk kontroll (EK) er inkludert i statistikkene over innsatte ved årets begynnelse, tilganger (inkludert nyinnsettelser) og avganger (inkludert løslatelser) fra og med da denne formen for soningsgjennomføring ble innført i 2008. EK inngår ikke i tabellene over antall dager tilbrakt i fengselsanstaltene i løpet av året, eller gjennomsnittlig antall innsatte.
Viktige brukere er media, forsknings- og utdanningssektoren, interesseorganisasjoner, Justisdepartementet og andre offentlige etater og organer tilknyttet justissektoren. Utover dette tjener statistikken som grunnlag for informasjon til andre som er interessert i tilstanden og utviklingen på kriminalitetsområdet.
Statistikken omfatter innsatte i fengselsanstaltene pr. 1. januar i statistikkåret samt tilgang, avgang og enkelte typer overføringer mellom anstaltene i løpet av året. Statistikken gir opplysninger om innsettinger, overføringer og løslatelser i den enkelte anstalt, innsettingsgrunnlaget (varetekt, fengselsdom, bøtesoning, sikring), anstalttid og type frihetsberøving, samt personens alder og kjønn.
Materialet hentes fra Det sentrale straffe og politiopplysningsregister (SSP). Det suppleres med summariske opplysninger fra Kriminalomsorgens produktivitetsfremmende IT-systemer (KOMPIS).
Statistikken baserer seg ikke på utvalg, men på registrering av alle innsatte ved årets begynnelse, samt alle bevegelser i løpet av året, jf. punkt 3.1.
Datamaterialet innhentes fra Politiets data- og materielltjeneste (PDMT) i elektronisk form. Uttrekket skjer i månedsskiftet februar/mars året etter statistikkåret. Opplysninger om feilregistreringer og mangelfulle opplysninger innhentes fra Kripos i løpet av årets 2. og 3. kvartal. Statistikk over bøtesoning registreres ikke i SSP-registeret, og hentes derfor i form av summariske oppgaver fra KOMPIS. Også opplysninger om antall dager tilbrakt i norske fengsler i løpet av statistikkåret kommer fra KOMPIS.
Materialet gjennomgår faste kontrollrutiner med sikte på å rette feil og tilføre manglende opplysninger. Opprettingen foregår i samarbeid med ansvarlige for registrene.
I statistikk over fengslinger beregnes statistikken ved å telle opp antall innsatte, innsettelser og løslatelser med den angitte egenskapen, f.eks. antall innsatte, fordelt etter kjønn, aldersgruppe og hovedlovbrudd. Per 1 000 innbyggere, over den kriminelle lavalder (15 år fra 1990, 14 år før dette), beregnes ut fra befolkningstall 01. januar i statistikkåret. Gjennomsnittlig antall innsatte beregnes som antall dager tilbrakt i fengselsanstaltene med en gitt soningsform, dividert med årets dager - for eksempel antall døgn i varetekt dividert med 365 for normalår, og 366 for skuddår. Gjennomsnittlig kvinneandel beregnes som gjennomsnittlig antall kvinner i prosent av gjennomsnittlig antall innsatte.
Statistikken inneholder følsomme personopplysninger og informasjon om straffbare forhold som regnes som svært sensitive. SSB forvalter derfor datagrunnlaget for kriminalitetsstatistikken med stor varsomhet. I forbindelse med offentliggjøring av statistikk med få enheter, vurderes hensynet til personvern i det enkelte tilfelle.
Enheter: Det er seks ulike enheter i fengselsstatistikken; Gjennomsnittlig antall innsatte, innsatte i fengselsanstaltene per 1. januar i statistikkåret, tilganger til og avganger fra fengslene i løpet av året, overføringer fra varetekt til soning av dom, og antall fengselsdøgn. En person som går inn og ut av fengsel flere ganger i løpet av året vil inngå i statistikken tilsvarende mange ganger dersom bevegelsene kommer inn under definisjonene av tilgang og avgang.
Tilgang: En tilgang er en nyinnsettelse i varetekt eller for soning av dom eller en gjeninnsettelse etter ulovlig fravær eller soningsavbrudd.
Avgang: En avgang er en endelig løslatelse uten betingelser, en prøveløslatelse, en rømning eller en uteblivelse etter permisjon, et straffeavbrudd eller et dødsfall.
Lovbrudd: Lovbrudd er i kriminalstatistikken definert som de handlinger loven til enhver tid beskriver som straffbare. Det er mer enn 600 forskjellige koder for klassifisering av lovbrudd. Statistikk over lovbrudd som publiseres av SSB er gruppert ut fra to standarder: Den såkalte "tidelingen" hvor alle forbrytelser og forseelser grupperes i ti lovbruddsgrupper, og "type lovbrudd" hvor de ulike forbrytelser og forseelser er spesifisert etter en standard (utarbeidet av SSB) som stort sett følger inndelingene i lovverket.
Hovedlovbrudd: Dersom fengslingen skyldes flere lovbrudd, grupperes den på lovbruddet som etter loven kan ilegges strengest straff, det såkalte hovedlovbruddet. Det skilles i statistikken mellom forbrytelsessaker og forseelsessaker avhengig av om det er en forbrytelse eller en forseelse som er hovedlovbrudd.
Alder: Personenes alder er definert som fylte år per 1. januar i statistikkåret (bestanden) eller per dato for tilgang eller avgang.
Reaksjon: Varetekt, fengselsdom, forvaring/sikring og bøtesoning.
Anstalttid: For sonere av fengselsdom og forvaring/sikring, er dette summen av tid i lukket anstalt, åpen anstalt, elektronisk kontroll, behandling, refs, bøtesoning permisjon og frigang. Innsatte med anstalttid under 3 dager regnes som pågripelser, og inngår ikke i statistikken. For å få den fullstendige anstalttiden for innsatte, må man summere tid i varetekt og tid i anstalt for soning av dom.
Varetekt: Varetekt defineres som innsatte med anstalttid utover tre dager, som ikke er registrert med annen reaksjon. Anstalttid for varetekter regnes som summen av dager fra fjerde dag etter pågripelse, til dato for løslatelse fra varetekt eller overføring til soning. Dette er i tråd med Straffeprosessloven Kap. 14, §183; ”Vil påtalemyndigheten beholde den pågrepne, må den snarest mulig og senest den tredje dagen etter pågripelsen fremstille ham for forhørsretten på det sted der fremstilling mest hensiktsmessig kan skje, med begjæring om fengsling.”
Lovbruddskategori: I fengslingsstatistikken blir enheter uten spesifisert lovbruddskategori plassert under ”Forbrytelser eller forseelser”. Fra og med 2007 er flere spesifisert for lovbruddkategori.
Lovbruddsgruppe: I 2007 anvendes for første gang ”lovbruddsgruppe” som standard i statistikken over fengslinger. I tråd med denne standarden grupperes alle forbrytelser og forseelser i ti lovbruddsgrupper (se NOS Kriminalstatistikk vedlegg B).
Lovbruddsgruppe, jf. vedlegg B i NOS Kriminalstatistikk
Type lovbrudd, jf. vedlegg A i NOS Kriminalstatistikk
Folkemengde per 1. januar i statistikkåret, per 1 000 innbyggere
Innføringen av nye avgangskoder i 2001 medfører brudd i tidsserien når det gjelder avganger fra og med 2001. Tallene for tilganger og nyinnsettelser ble ikke berørt av denne endringen.
Økt kontroll av meldingsdato fra og med 2001 medførte at personer som var registrert inn i fengsel, men aldri var registrert ut, og dermed feilaktig hadde kommet med i datagrunnlaget, ble fjernet. Dette ga utslag i SSB's statistikk over innsatte per 01.01. Endringen påvirker ikke tallene i hovedtabellen for fengslinger som gjelder gjennomsnittlig antall innsatte, da disse er hentet fra en annen datakilde (KOMPIS).
Kriminalpolitisentralen (KRIPOS) som er ansvarlig for SSP-registeret, bestemmer også hva som er hovedlovbruddet. I denne forbindelse blir det kun tatt hensyn til lovens generelle straffebestemmelser. Dette kan, i enkelte tilfeller, medføre at fengslingen blir knyttet til et annet lovbrudd enn det som i det aktuelle tilfelle er grovest.
Statistisk sentralbyrå har ingen mulighet til å kontrollere frafall av enheter ved manglende registrering i de enkelte register.
Ikke relevant
Ikke relevant.
Hovedtallene for gjennomsnittlig antall innsatte og innsatte ved årets begynnelse kan i stor grad sammenlignes over tid. Tar man høyde for historiske endinger av innhold i statistikkene (jf. Avsnitt 2.1) og måle- og bearbeidingsfeil (jf. Avsnitt 5.1) gjelder dette også for statistikkene over tilganger og avganger. Det samme gjelder fordelingene med henhold til kjønn, alder og reaksjonstype. Lovbruddskategoriene er noe endret over tid, men også her kan mange av kategoriene sammenlignes fra år til år. Fra og med 1993 inneholder statistikken ikke lenger en regional inndeling, så den typen sammenligning er ikke mulig.
Statistikken over fengslinger er en av fire statistikker på området kriminalstatistikk. De øvrige er statistikk over anmeldte lovbrudd, etterforskede lovbrudd og straffereaksjoner. Ved bruk av kriminalstatistikken er det viktig å være klar over at de ulike delene ikke nødvendigvis refererer til den samme populasjon av lovbrudd. Det kan ta lang tid fra et lovbrudd er anmeldt, ferdig etterforsket, får en strafferettslig reaksjon, til soningen gjennomføres. Tabellene under fengslinger er derfor ikke direkte sammenlignbare med de andre statistikkene.
Internettadresse: http://www.ssb.no/fengsling/
Engelsk tekst og tabeller i Norges offisielle statistikk (NOS).
Statistikk over fengslinger offentliggjøres på Internett etter statistikkårets utløp. Den publiseres også som papirutgave i NOS Kriminalstatistikk.
Statistisk årbok. Utgis årlig.
Statistiske analyser: Kriminalitet og rettsvesen. Utgis ca. hvert 4. år.
Statistiske analyser: Sosialt utsyn 2000
Johannes Bergh; Ungdommer i norske fengsler. Kriminalitet blant barn og unge. Del 3. (Notat 2003/15).
Resultater fra statistikken i form av sosiale indikatorer publiseres også årlig i Samfunnsspeilet (Tidsskrift for levekår og livsstil)
Rådatafiler fra Politiets data- og materielltjeneste (PDMT) for helårsfilene beholdes. I tillegg lagres tilsvarende filer for det bearbeidede materialet (de som er klargjort og anvendes for statistikkproduksjon).
2012 © Statistisk sentralbyrå