Det viser rapporten Arbeidsmarkedet for lærere og førskolelærere fram mot 2035 av Kristian Roksvaag og Inger Texmon. Beregningene presenterer oppdaterte framskrivninger av tilbud av og etterspørsel etter ulike typer undervisningspersonell fram mot 2035. Tilbudet er beregnet under forutsetning av at opptaket av studenter og fullføringsgrader holder seg på samme nivå som i 2010. Beregninger av etterspørselssiden tar utgangspunkt i framskrivninger av befolkningsveksten for de aktuelle brukergruppene. En lignende beregning ble gjort i 2008, og resultatene er omtalt i St. meld. nr. 11 (2008-2009).

To alternative beregninger

Det er laget to alternative baner for etterspørselsvekst. I det ene alternativet – demografialternativet – ser man bare på etterspørselsvekst som følge av befolkningsutviklingen, mens standarden (lærerårsverk per elev) holdes konstant. Det andre – referansealternativet – er også knyttet opp mot befolkningsutviklingen, men innebærer i tillegg en beskjeden standardheving tilsvarende en årlig vekst på 0,4 prosent i lærerårsverk per elev. I tillegg til at opptaket av studenter og fullføringsgraden forutsettes å holde seg på samme nivå som i 2010, blir det på tilbudssiden også lagt til grunn konstant yrkesdeltaking og arbeidstid. Forskerne har sett på 5 grupper med undervisningspersonell.

Referansealternativet. Balanse mellom tilbud og etterspørsel etter typer lærere beregnet i 1000 normalårsverk

(PPU = Praktisk pedagogisk utdanning)

Referansebanen: Underdekning på 11 300 i 2020

I 2020 er underdekningen av undervisningspersonell i referansealternativet forventet å bli i overkant av 11 300 årsverk med de forutsetningene som er lagt til grunn. Det er en del lavere enn den anslåtte underdekningen på 15 000 årsverk som tilsvarende beregninger i 2008 kom frem til. Dette skyldes først og fremst at det har vært en klar vekst i utdanningskapasiteten for de fleste utdanningene.

Økningen i etterspørselen blir sterkest for de personellgruppene som i stor grad er sysselsatt innen grunnskoleundervisningen. Dette gjelder særlig for allmennlærere. I 2020 kan underdekningen for denne gruppen bli omtrent 11 100 årsverk mot 16 000 i 2008-beregningen.

Underdekningen har flere årsaker. Forholdsvis mange allmennlærere nærmer seg pensjonsalderen. Selv om det har vært en klar vekst i antallet studieplasser siden 2008, har økt innvandring bidratt til at barnetallet nå ser ut til å vokse sterkere enn tidligere lagt til grunn.

For universitets- og høgskolekandidatene med praktisk-pedagogisk utdanning viser beregningene tilnærmet balanse i 2020. For de praktisk-pedagogisk utdannete med yrkesfag kan det bli et overskudd på 2100 årsverk. For førskolelærerne og faglærere er det beregnet en underdekning på henholdsvis 2800 og 700 årsverk i 2020.

Forutsetninger og forbehold:

Beregningene er gjort med hjelp av modellen LÆREMOD. De illustrerer hvordan markedssituasjonen for personellgruppene kan bli under bestemte forutsetninger, og må tolkes med forsiktighet. Under disse forutsetningene er utviklingen i tilbudet og etterspørselen sammenholdt for å avdekke mulighetene for eventuelle ubalanser. Tilbud og etterspørsel framskrives uavhengig av hverandre, og langsiktige ubalanser antas å ikke påvirke søkertallene, lønnsutviklingen eller substitusjon mellom gruppene.

Les hele rapporten Arbeidsmarkedet for lærere og førskolelærere fram mot 2035

Kontaktinformasjon:

Kristian Roksvaag, rådgiver i Gruppe for offentlig økonomi, kristianroksvaag@gmail.com, tlf 414427 71.

Inger Texmon, seniorrådgiver i Gruppe for demografi og levekår, Inger.Texmon@ssb.no, tlf. 21094873

Nils Martin Stølen, forskningsleder i Gruppe for offentlig økonomi, nms@ssb.no, tlf. 21 09 48 25